Правовое регулирование доступа к информации о деятельности органов публичной власти. Практикум

12. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

Цель – изучить правовые основы организации доступа к информации о деятельности органов публичной власти.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

знать: нормативно-правовую базу, регулирующую отношения по поводу организации доступа к информации о деятельности органов публичной власти (ПК-1, ОПК-3);

уметь: применять материальные и процессуальные нормы права (ПК-1).

Акт уальность темы связана с тем, что качественная организация доступа к информации о деятельности органов публичной власти позволит соблюсти одно из основополагающих прав человека и гражданина, закрепленное в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ.

Теоретическая часть

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Государственные органы, органы местного самоуправления самостоятельно определяют структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц, ответственных за обеспечение доступа к информации о деятельности этих органов. Эти подразделения и должностные лица наделяются соответствующими полномочиями путем принятия регламентов государственных органов или органов местного самоуправления и (или) иных правовых актов, регулирующих деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

ПРАКТИКУМ

Вопросы

1.Правовые рамки объема и содержания информации, доступ к которой обеспечивается органами публичной власти.

2.Организационно-правовой механизм организации доступа

кинформации о деятельности органов публичной власти.

3.Процедура (порядок) реализации права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти.

4.Основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности органов публичной власти.

Задания

1.Проведите анализ позиции суда, отраженные в Апелляционном определении Верховного Суда РФ от 25.10.2016 № 43- АПГ16-14 «Об отмене решения Верховного суда Удмуртской Республики от 27.05.2016 и признании частично недействующими частей 4 и 5 статьи 52 устава муниципального образования «Город Ижевск», утв. решением городской Думы города Ижевска от 16.05.2005 № 333 в редакции решения городской Думы города Ижевска от 19.12.2014 № 699.

2.Подготовить анализ содержания научной статьи Маматова М. В. Надзор за соблюдением конституционного права граждан на доступ к информации о деятельности органов власти // Законность. 2015. № 7. С. 3-8.

3.Изучить организацию доступа к информации о деятельности Министерства финансов Российской Федерации на основании Приказа Минфина России от 28.09.2016 года № 397 «Об официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации

винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Литерат ура

Нормативно-правовые акты: 1, 12, 13, 18, 32. Основная: 1–2.

Дополнительная: 1–6. Интернет-ресурсы: 1–7, 10–17. Программное обеспечение: 1–2.

13. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

Цель – изучить правовые основы механизмов предоставления информации о деятельности органов публичной власти.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

знать: нормативно-правовую базу, регулирующую отношения по поводу предоставления информации о деятельности органов публичной власти (ОПК-3, ПК-1);

уметь: применять материальные и процессуальные нормы права (ОК-5, ПК-1).

Акт уальность темы связана с тем, что создание эффективных правовых механизмов предоставления информации о деятельность органов публичной власти расширяет возможности оценивать их деятельность.

Теоретическая часть

Информация, представляющая общественный интерес, должна быть доступна общественности. Основными обладателями такого рода информации являются органы государственной власти и местного самоуправления. Раскрытие информации, представляющей общественный интерес, при условии, что доступ к ней не ограничен законом, является обязанностью соответствующих органов. Тем самым обеспечивается право граждан на доступ к информации. Первостепенное значение для гарантии обеспечения права доступа к информации имеет необходимость признания со стороны государства, что основные обладатели общественно значимой информации - государственные органы и органы местного самоуправления - должны использовать эту информацию в интересах своих граждан.

Презумпция информационной открытости основывается на положении о том, что информация, составляющая обществен-

ПРАКТИКУМ

ный интерес, должна быть доступна общественности. Реализация свободного потока информации напрямую связана с правом на информацию

Вопросы

1.Обнародование (опубликование) информации о деятельности органов публичной власти..

2.Перечень информации о деятельности органов публичной власти, подлежащей размещению в сети Интернет.

3.Предоставление информации о нормотворческой деятельности органа публичной власти.

4.Предоставление информации о результатах проверок, проведенных органом публичной власти.

5.Предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов публичной власти.

6.Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе

иобязательствах имущественного характера государственных служащих.

Задания

1.Подготовить анализ научной статьи: Дархаева И. В., Иванова Н. В. Ответственность за отказ в предоставлении гражданам информации в сфере ЖКХ // Законность. 2014. № 5. С. 28-30.

2.Подготовить анализ содержания научной статьи: Шевердяев С. Н. Концепция российского законодательства о доступе к правительственной информации в свете посторонних законодательных влияний // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 10. С. 13-17.

Литерат ура

Нормативно-правовые акты: 1, 12, 13, 18, 32. Основная: 1–2.

Дополнительная: 1–6. Интернет-ресурсы: 1–17. Программное обеспечение: 1–2.

14. ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ, РАЗМЕЩАЕМАЯ В ИНФОРМАЦИОННОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

Цель – изучить правовые основы размещения информации о деятельности органов публичной власти в информационно-телекоммуни- кационной сети Интернет.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

знать: нормативно-правовую базу, регулирующую отношения по вопросам размещения информации о деятельности органов публичной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ПК-1, ОПК-3);

уметь: применять материальные и процессуальные нормы права (ПК-1, ОК-5).

Акт уальность темы связана с тем, что наиболее эффективно и экономично открытость и доступность информации о деятельности органов публичной власти в современных условиях позволяет размещение этой информации в сети Интернет.

Теоретическая часть

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна обязательно содержать сведения, указанные в ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Закон определяет, что именно содержит информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети Интернет. Статья 14 устанавливает должностных лиц, которыми утверждаются перечни

ПРАКТИКУМ

информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.

Вопросы

1.Официальные сайты органов публичной власти. Требования к содержанию информации..

2.Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов публичной власти.

3.Пункты подключения к сети Интернет для обеспечения неограниченного круга пользователей права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти.

Задания

1.Подготовить анализ содержания научной статьи Гриб В. В. Формы обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной и местной власти // Государственная власть

иместное самоуправление. 2016. № 9. С. 3 - 12.

3.Изучить Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных».

Литерат ура

Нормативно-правовые акты: 1, 12, 13, 18, 32. Основная: 1–2.

Дополнительная: 1–6. Интернет-ресурсы: 1–7, 10–17. Программное обеспечение: 1–2.

15. ЭЛЕКТРОННЫЙ ФОРМАТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

Цель – изучить правовые основы цифрового формата предостав-

ления информации о деятельности органов публичной власти.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

знать: нормативно-правовую базу, регулирующую отношения по

предоставления информации о деятельности органов публичной вла-

сти в электронном формате (ПК-1, ОПК-3); уметь: применять материальные и процессуальные нормы права

(ПК-1).

Акт уальность темы связана с тем, что наиболее эффективно и

экономично открытость и доступность информации о деятельности

органов публичной власти в современных условиях позволяет размещение этой информации в сети Интернет в форме открытых данных.

Теоретическая часть

Информационная открытость органов власти и гарантированный доступ граждан к государственным информационным ресурсам, в том числе посредством ведомственных сайтов, делают власть прозрачной по отношению к обществу, повышают социальную ответственность чиновников, что неминуемо сказывается на эффективности их работы и, следовательно, на качестве жизни граждан. В целях повышения открытости, качества и гражданского контроля функций государственного управления, процедур выработки и реализации решений органов власти, оказания государственных услуг будут внедрены принципы открытого правительства.

Вопросы

1. Предоставление пользователям информации о деятельности органов публичной власти по их запросу в электронном виде.

ПРАКТИКУМ

2.Открытые данные: понятие, правовая характеристика. Портал открытых данных Российской Федерации.

3.Требования к условиям использования открытых данных. Использование открытой лицензии.

4.Обязательные электронные способы публикации информации о деятельности органов публичной власти.

5.Альтернативные (дополнительные) способы электронной публикации открытых данных информации о деятельности органов публичной власти.

6.Общественный контроль за качеством официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления.

Задания

1.Подготовить анализ содержания научной статьи Черкасов К. В., Захаревич Д. А. Некоторые вопросы формирования открытого государственного администрирования в современной России // Административное право и процесс. 2016. № 7. С. 5-9.

2.Подготовить анализ содержания научной статьи Мартынов А. В. Размещение открытых данных органами исполнительной власти и органами местного самоуправления как необходимое условие прозрачности и эффективности публичного управления // Административное право и процесс. 2015. № 6. С. 44-50.

Литерат ура

Нормативно-правовые акты: 1, 12, 13, 18, 32. Основная: 1–2.

Дополнительная: 1–6. Интернет-ресурсы: 1–17. Программное обеспечение: 1–2.

16. ФОРМА И СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Цель – изучить правовые основы цифрового формата предоставления информации о деятельности органов публичной власти.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освое-

ния темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

знать: нормативно-правовую базу, регулирующую отношения по предоставления информации о деятельности органов публичной вла-

сти в электронном формате (ПК-1, ОПК-3);

уметь: применять материальные и процессуальные нормы права (ОК-5, ПК-1).

Акт уальность темы связана с тем, большую роль в развитии принципа гласности в гражданском и судебном арбитражном судопро-

изводстве играет принятие нормативных актов, обеспечивающих от-

крытый доступ к информации о деятельности судебной власти.

Теоретическая часть

Информация о деятельности судов может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается в пределах своих полномочий судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, доступ к информации о деятельности судов, имеющейся в органах судейского сообщества, обеспечивается Судебным департаментом и органами Судебного департамента. Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности судов являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности судов; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности судов; изъятие из предоставляемой информации о деятельности

ПРАКТИКУМ

судов сведений, доступ к которым ограничен; создание органи- зационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности судов, а также создание государственных информационных систем; учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности судов, при планировании бюджетного финансирования судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента.

Вопросы

1.Предоставление пользователям информации о деятельности органов публичной власти по их запросу в электронном виде.

2.Открытые данные: понятие, правовая характеристика. Портал открытых данных Российской Федерации.

3.Требования к условиям использования открытых данных. Использование открытой лицензии.

4.Обязательные электронные способы публикации информации о деятельности органов публичной власти.

5.Альтернативные (дополнительные) способы электронной публикации открытых данных информации о деятельности органов публичной власти.

6.Общественный контроль за качеством официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления.

Задания

1. Подготовить анализ положений Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 02.11.2015 № 335 «Об утверждении Регламента размещения информации о деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей и органов судейского сообщества в инфор- мационно-телекоммуникационной сети Интернет и Регламента размещения информации о деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»

3. Изучить Постановление Президиума Совета судей РФ от 21.06.2010 № 229 «Об утверждении Положения о порядке рас-