78. Функции и полномочия Совета Безопасности оон

С момента образования Совета Безопасности не бы-ло ни одного важного международного события, на которое бы он не обратил внимания. Именно по результатам деятельности Совета Безопасности можно говорить об удачах и неудачах работы ООН и в

178- Функции и полномочия Совета Безопасности ООН

193

|целом о ее влиянии на развитие международных отношений. В соот-

|ветствии со статьями 24-26 Устава ООН Совет Безопаснооти наделен

шолыиими полномочиями в части предотвращения вооруженных кон-

1ФЛИКТОВ и создания условий для мирного пути их разрешения, а так-

|же налаживания сотрудничества между государствами. Функции и

полномочия Совета Безопасности состоят в следующем:

0 поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с

принципами и целями Организации Объединенных Наций; 0 расследовать любой спор или любую ситуацию, которые могут при-

вести к международным конфликтам; 0 рекомендовать методы урегулирования таких споров или условия

их разрешения; 0 вырабатывать планы для создания системы регулирования воору-

жений; 0 определять наличие угрозы миру или акта агрессии и рекомендо-

вать меры, которые следует предпринять; 0 призывать членов Организации к применению экономических санк-

ций или других мер, не связанных с использованием силы, для пре-

дупреждения или прекращения агрессии; 0 предпринимать военные действия против агрессора; 0 рекомендовать принятие новых членов; 0 осуществлять функции Организации Объединенных Наций по опе-

ке в «стратегических районах»; 0 вырабатывать рекомендации Генеральной Ассамблее о назначении

Генерального секретаря и вместе с Ассамблеей избирать судей Меж-

дународного Суда.

В соответствии с перечисленными функциями и полномочиями Совет вырабатывает свои решения.

Так, в 2005 г. Совет Безопасности провел около 200 формальных встреч и принял 71 резолюцию по широкому кругу проблем, включая терроризм, положение в Африке, ситуацию на Ближнем Востоке, в Ираке, Афганистане. Принятые резолюции затрагивали, в частности, доклады Генерального секретаря по Судану (4), ситуацию в отноше-ниях между Эритреей и Эфиопией (4), положение на Ближнем восто-ке (3), ситуацию в отношении Демократической Республики Конго (3), положение в Афганистане (2), положение в Грузии (2), защиту гражданских лиц в вооруженных конфликтах (1), нераспространение оружия массового уничтожения (ОМУ) (1) и др.

13-6715194

Глава 5. Оон: структура, цели, задачи, деятельность 79. Предложения о реформировании Совета Безопасности

195

Когда Совет Безопасности получает информацию о возникнове-нии угрозы международному миру, то сначала он рассматривает пути мирного урегулирования спора. Он может выработать принципы уре-гулирования или выступить в роли посредника. В случае развязыва-ния военных действий Совет Безопасности предпринимает усилия по прекращению огня. Например, он может направить миротворческую миссию с тем, чтобы помочь сторонам сохранять перемирие или обеспечить разъединение противоборствующих сил.

Совет Безопасности может принимать принудительные меры, обеспечивающие выполнение принятых им решений: ввести эконо-мические санкции или установить эмбарго на поставки оружия (в со-ответствии с гл. VII Устава); в ряде случаев Совет уполномочивал го-сударства-члены использовать «все необходимые средства», включая совместные военные действия. Так, в соответствии с резолюцией Со-вета Безопасности ООН в 1991 г. были предприняты коллективные военные действия против Ирака, оккупировавшего в 1990 г. террито-рию суверенного Кувейта.

При внесении на рассмотрение Совета Безопасности жалобы, ка-сающейся угрозы миру, он вначале обычно рекомендует сторонам по-пытаться достичь согласия мирными средствами. Иногда Совет сам проводит расследование и осуществляет посредничество. Он может назначить специальных представителей либо предложить Генераль-ному секретарю сделать такие назначения или воспользоваться его услугами. Совет может устанавливать принципы мирного разреше-ния спора.

Когда спор приводит к военным действиям, Совет Безопасности прежде всего стремится как можно скорее положить им конец. Во многих случаях Совет отдавал указания о прекращении огня, сыграв-шие важную роль в предотвращении эскалации военных действий. Так, резолюция ООН по Афганистану № 1510 от 13 октября 2003 г. «санкционирует расширение мандата Международных сил содейст-вия безопасности, с тем чтобы они могли... оказывать поддержку Пе-реходной администрации Афганистана и ее правопреемникам в под-держании безопасности в районах Афганистана за пределами Кабула и его окрестностей...»

На заседаниях Совета Безопасности могут заслушиваться заявле-ния Председателя Совета, заявления Совета Безопасности, доклады Генерального секретаря ООН. Так, за пять месяцев 2006 г. на заседа-ниях Совета Безопасности было заслушано 26 заявлений Председате-ля СБ и заслушан 31 доклад Генерального секретаря ООН.