Глава 4. Международные организации

Европейский Союз (ЕС),

Западноевропейский союз (ЗЕС),

Лига арабских государств (ЛАГ),

Организация африканского единства (ОАЕ),

Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК),

Организация Североатлантического договора (НАТО),

Совет Европы (СЕ),

Содружество Независимых Государств (СНГ).

Международные неправительственные организации

Гринпис,

Международная амнистия,

Международный комитет Красного Креста (МККК),

Международная ассоциация политических наук,

Международная организация криминальной полиции

(Интерпол),

Международный олимпийский комитет (МОК), Международная конфедерация аккордеонистов, Всемирный совет церквей, Европейский союз телерадиовещания, Международная конфедерация свободных профсоюзов.

Некоторые организации нельзя однозначно отнести к межправи-тельственным или неправительственным. Например, Международная организация труда (МОТ), входящая в систему ООН, представляет собой МПО, но одновременно обеспечивает групповое представи-тельство профсоюзов и предпринимателей из разных стран; Между-народная организация криминальной полиции, которая реально пред-ставляет собой ассоциацию спецслужб из более чем 100 стран и соз-дана с целью международной кооперации в борьбе с преступностью, юридически рассматривается как неправительственная организация, хотя ее членами являются государственные структуры. В настоящее время МПО и МНПО еще более сложно различать, так как трудно провести четкий водораздел между государственными и обществен-ными структурами. Так, Европейский союз телерадиовещания счита-ется неправительственной организацией, несмотря на то что его чле-ны - и частные, и государственные теле- и радиокомпании. При клас-сификации международных организаций по критерию членства сле-дует главным образом обращать внимание на то, как возникла орга-низация: если она была создана на основе межправительственного договора, речь идет об МПО.

40. Международные оргаиизации: географическое измерение

121

40. Характеристики международных организаций в соответствии с географическим измерением

|| По такому важному критерию классификации, как географическое измерение, косвенным образом отраженному в п. 39, международные организации разделяются на глобальные и региональ-ные. Хотя существует тенденция рассматривать МПО как глобаль-ные международные структуры, связывая их деятельность с основны-ми функциями ООН, лишь около четверти всех МПО могут по праву рассматриваться как глобальные, члены которых представляют все регионы мира. Подавляющее большинство МПО носят региональ-ный, а в некоторых случаях субрегиональный или даже двусторон-ний характер. Так, военно-политические и таможенные союзы чаще встречаются на региональном, чем на глобальном уровне. Стремле-ние государств устанавливать более интенсивные связи на региональ-ном, а не глобальном уровне объясняется, видимо, тем, что создание региональных соглашений юридически проще и требует меньших ма-териальных затрат.

В сети межправительственных организаций регионы представле-ны неравномерно. Членами наибольшего количества МПО одновре-менно являются западноевропейские государства, США, Канада, Ав-стралия и Япония. Преобладание западноевропейских государств в МПО связано с их участием в подавляющем большинстве глобаль-ных межправительственных организаций и, что более существенно, активным формированием региональных МПО в этой части света с 1950-х гг., начиная с создания Европейских сообществ. Наиболее сла-бо представлены в МПО африканские и азиатские государства, что связано в основном или с их «молодостью» (бывшие колонии и зави-симые территории), или с финансовыми затруднениями. Эти государ-ства чаще сотрудничают в системе МНПО, где их участие имеет тен-денцию к возрастанию.

Аналогичная ситуация отмечается и в сети неправительственных международных организаций. Только примерно четверть МНПО яв-ляются глобальными, остальные - региональными. Неправительст-венные организации в еще болыпей степени, чем межправительствен-ные, рекрутируют своих членов в западных странах. Более полному участию развивающихся стран в МНПО препятствуют экономиче-ские факторы, но самые высокие темпы роста участия в МНПО в по-следнее время обнаруживают страны Африки и Азии. В прошлом страны с коммунистическими режимами воздвигали политические 122