42. Возникновение международных организаций и динамика их роста

Международные организации - наиболее развитые и разнообразные механизмы упорядочения международной жизни. Заметное повышение активности международных организаций, рав-но как и значительное увеличение их общего количества, является од-ним из примечательных феноменов современного международного развития.

Прообразы современных международных организаций возникли уже в древности и видоизменялись с развитием общества. В Древней Греции в IV в. до н.э. появились первые постоянные международные объединения в виде союзов городов и общин или религиозно-полити-ческих союзов племен и городов (например, Дельфийско-Фермо-пильская амфиктиония), которые сближали греческие государства.

В средние века создавались международные экономические и та-моженные объединения. Одним из первых был Ганзейский торговый союз, который вывел из состояния средневековой раздробленности всю Северную Германию. Этот союз окончательно оформился в XVI в.

В начале XIX в. был создан Германский таможенный союз. Все государства, вошедшие в него, подчинялись одним законам относительно ввоза, вывоза и транзита товара; все таможенные сборы признавались общими и распределялись между членами союза в со-ответствии с численностью населения. 124

Глава 4. Международные организации

Первой МПО в современном понимании считают Центральную ко-миссию по судоходству на Рейне (1815). Международные организации становятся заметными акторами международных отношений во вто-рой половине XIX в. В это время сотрудничество государств затрагива-ет многие сферы жизни общества: возникают Всемирный телеграфный союз (1865), Всемирный почтовый союз (1874), Международное бюро мер и весов (1875) и др.; все они имели постоянные коллективные орга-ны управления, штаб-квартиры, фиксированное членство; их компе-тенция ограничивалась обсуждением специальных проблем.

В первой половине XX в. количество МПО начинает расти замет-но более быстрыми темпами, прежде всего за счет возникновения та-ких глобальных организаций, как Лига Наций и ООН. В начале XX в. существовало примерно три десятка МПО, а к середине 1980-х гг. их стало около 400, затем их число сократилось примерно на треть и ос-тавалось примерно одинаковым на протяжении 1990-х гг., что, по-ви-димому, оптимально для современного состояния системы междуна-родных отношений.

В XX в. растет и количество МНПО. Их прообразы также появи-лись уже несколько столетий назад (масонские ложи), но как акторы международных отношений МНПО начали проявлять себя в XIX в., например Международный Красный Крест, появившийся в 1860-е гг. Бурный рост количества МНПО — в сотни раз — приходится на вторую половину XX в.

Согласно распространенной точке зрения, причиной бурного рос-та международных организаций с середины XX в. явилось качествен-ное изменение взаимозависимости суверенных государств, выразив-шееся прежде всего в интернационализации экономической жизни, опасности распространения оружия массового уничтожения. После окончания холодной войны и краха биполярной системы эти тенден-ции не только не утратили своей значимости, но и получили дополни-тельные импульсы.