62. Основные направления деятельности Организации американских государств

Организация американских государств (ОАГ) была создана в 1948 г. Формально ее членами являются все 35 стран запад-ного полушария, но реально в деятельность ОАГ вовлечены 34 госу-дарства, поскольку в 1962 г. было принято решение о неучастии Ку-бы, точнее, ее нынешнего правительства в работе организации. Сама Куба рассматривает ОАГ как «министерство колоний США». В ОАГ широко распространены настроения возобновления взаимодействия с Кубой и преодоления ее изоляции, что будет содействовать демо-кратическим переменам в этой стране.

Цели ОАГ, сформулированные в ее Уставе, принятом в 1948 г., включают поддержание мира и безопасности в регионе, урегулирование споров, организацию совместных действий в случае агрессии и развитие сотрудничества государств-членов. Ежегодно проводимая Генеральная

Н-6715163

162 Глава4. Международные организации

ассамблея, консультативные совещания министров иностранных дел, наделенные весьма широкими полномочиями советы (постоянный, имею-щий общую компетенцию; по социально-экономическим вопросам; по вопросам образования, науки и культуры), генеральный секретариат для ведения административных дел и ряд других органов (по унификации правовых норм, по правам человека и т.д.) образуют институционаяь-ную систему ОАГ. Четырежды проводились встречи руководителей стран ОАГ на высшем уровне (1956, 1967, 1994, 1998).

На протяжении 1990-х гг. активно обсуждаются направления и

методы трансформации ОАГ в меняющихся международно-полити-

ческих условиях. На это нацелен ряд принятых организацией про-

граммных документов, важнейшие положения которых предусматри-

вают: действия по консолидации демократии и защите прав человека;

борьбу с коррупцией, терроризмом и наркобизнесом; формирование

зоны свободной торговли в масштабах всего западного полушария.

Деятельность ОАГ стала весьма активной в ряде областей, где уча-

стники ОАГ (особенно страны Южной и Центральной Америки)

сталкиваются с острыми проблемами. Так, организация неоднократ-

но направляла миссии для наблюдения за выборами в государст-

вах-членах. В ОАГ введено правило, позволяющее приостановить

членство тех стран, где нарушаются демократические принципы ор-

ганизации власти. В 1990-е гг. этот вопрос поднимался в ОАГ триж-

ды — в связи с событиями в Гаити (1991), в Перу (1992) и Гватемале

(1993). Определенные шаги были предприняты по линии ОАГ для

урегулирования гражданских конфликтов и стабилизации посткон-

фликтной обстановки в Никарагуа и Гватемале. Например, ОАГ ко-

ординирует международную программу по обезвреживанию проти-

вопехотных мин, установленных во многих странах Центральной

Америки в период внутренних вооруженных конфликтов в 1980-х гг.

63. Лига арабских государств как инструмент «арабской солидарности»

Лига арабских государств (ЛАГ) создана в 1945 г. и в настоящее время насчитывает 22 государства-члена. (В 1976 г. в ЛАГ была принята Организация освобождения Палестины - ООП, не имеющая, как известно, до сего времени государственного статуса. Единственным неарабским членом организации является Сомали, ут-ратившее дееспособность в результате внутреннего распада.) В зада-

63. ЛАГ как инструмент «арабской солидарности» чи Лиги входят: организация сотрудничества в политической, эконо-мической, социальной, финансовой, торговой, культурной и иных об-ластях, урегулирование споров и конфликтов между участниками, организация мер в случае внешней агрессии.

Высший орган Лиги - собирающийся дважды в год Совет, в кото-ром каждое государство-член имеет один голос. Его заседания прово-дятся на различных уровнях (главы государств и правительств, мини-стры иностранных дел, послы или постоянные представители). По желанию двух государств-членов или по достаточно важному поводу могут быть созваны чрезвычайные заседания. Председательствую-щие в Совете сменяются согласно расположению государств-членов в порядке арабского алфавита. Решения, как правило, принимаются единогласно, особенно в случае необходимости противостояния агрессии против кого-либо из государств-членов. Такая практика — формальное свидетельство достаточно сильной политической соли-дарности в арабском мире. Бюджет ЛАГ и решение процедурных вопросов принимается большинством голосов, причем решения обя-зательны только для тех государств, которые за них голосовали.

Действительно, ЛАГ играет важную роль в поддержании взаимо-отношений между арабскими странами, координации их действий в связи с общими для них проблемами. На протяжении длительного времени эта организация была главным инструментом выявления «арабской солидарности» в противостоянии с Израилем и одновре-менно полем столкновения подходов разных арабских стран к про-блеме ближневосточного урегулирования. Например, в 1979 г. член-ство Египта в ЛАГ было приостановлено из-за подписания им мирно-го договора с Израилем; Египет был вновь допущен в ЛАГ лишь в 1989 г. Лига также проявила активность во время войны в Персид-ском заливе (1990-1991), кризиса, связанного с проблемой инспекций на территории Ирака, заподозренного в производстве оружия массо-вого уничтожения, и угрозами США произвести воздушные бомбар-

дировки (1997-1998).

В настоящее время особенностью деятельности Лиги становится умеренность в реакции на международные события. Свидетельством этого стала резолюция саммита Лиги, проходившего в марте 2003 г., в которой содержится призыв ко всем арабским странам не участвовать в войне с Ираком, а также просьба к Саддаму Хусейну выполнить все требования резолюций ООН. Как заявил генеральный секретарь Лиги Амр Мусса, его организация полностью подцерживает выполнение всех требований резолюций Совета Безопасности ООН. 164