Глава 4. Международные организации

62. Основные направления деятельности оаг

161

ЗЕС (равно как и в НАТО - Австрия, Финляндия, Швеция, Ирландия), опасаются, что пристальное внимание к военному измерению полити-ки безопасности в деятельности ЕС чревато размыванием их нейтраль-ного статуса. Для них нежелательны ни трансформация ЕС в воен-но-политическое образование, ни его постепенное вовлечение в сферу деятельности НАТО. Между тем линия на вюгючение ЗЕС в ЕС отож-дествляется именно с такой перспективой. В результате этот сюжет не удалось конкретизировать в новом договоре о Европейском союзе, подписанном в Амстердаме в 1997 г.; было лишь подтверждено наме-рение государств-членов в течение года после вступления договора в силу разработать специальные статьи о сотрудничестве с ЗЕС. На сам-мите ЕС в Кёльне в июне 1999 г. был одобрен план слияния ЗЕС и ЕС; одновременно участники решили ввести в комиссии ЕС дополнитель-ный пост координатора по внешней и оборонной политике.

Окончательное решение о передаче Евросоюзу большинства пол-номочий и оперативного потенциала ЗЕС было закреплено Марсель-ской декларацией ЕС в ноябре 2001 г. Согласно этому документу, ЗЕС фактически прекращает свою деятельность. Структуры ЗЕС долж-ны перейти полностью в распоряжение ЕС. Процесс интеграции ЗЕС в ЕС был фактически завершен к 2002 г.

61. Структура и основные направления деятельности Организации африканского единства

Организация африканского единства (ОАЕ), соз-данная в 1963 г., является самой крупной из региональных организа-ций по числу участников, насчитывая свыше 50 государств-членов. Ее институциональная система включает в себя: ежегодную Ас-самблею глав государств и правительств; собирающийся дважды в год Совет министров (на уровне министров иностранных дел или от-раслевых министров), базирующийся в Аддис-Абебе (Эфиопия); ге-неральный секретариат; специализированные комиссии (по соци-ально-экономическим вопросам; по образованию, науке, культуре и здравоохранению; по беженцам; по оборонным вопросам; по по-средничеству, примирению и арбитражу). В рамках ОАЕ действуют автономные специализированные агентства: Африканское эконо-мическое сообщество, Общеафриканский союз телекоммуникаций, Общеафриканский почтовый союз, Общеафриканское агентство но-

востей, Союз африканских железных дорог, Организация африкан-ского профсоюзного единства и др. Особый статус в ОАЕ имеет Комитет помощи национально-освободительным движениям (Ко-митет освобождения) со штаб-квартирой в Дар-эс-Саламе (Танза-ния). Он располагает собственным бюджетом, в его задачи входит координация действий по оказанию помощи национально-освобо-дительным движениям в Африке. Структура ОАЕ свидетельствует о том, что это - многофункциональная организация.

ОАЕ сыграла немаловажную роль в завершении деколонизации континента, а также в борьбе против апартеида в ЮАР. В 1993 г. в ОАЕ был создан специальный механизм по предотвращению кон-фликтов, который использовался для наблюдения за выборами, на-правления посредников в некоторые конфликтные зоны. Однако из-за отсутствия адекватного финансирования и инфраструктуры и недостаточной поддержки со стороны некоторых стран проведение миротворческих операций по линии ОАЕ оказалось малорезульта-тивным, в частности не получила практического воплощения идея создания африканских миротворческих сил в составе 1000-1500 че-ловек, которые могли бы использоваться под эгидой ОАЕ в урегули-ровании региональных конфликтов. Одним из наиболее значитель-ных достижений ОАЕ было подписание в 1996 г. Договора о зоне, свободной от ядерного оружия в Африке.