53. Цели, структура и направления деятельности Ассоциации государств Юго-Восточной Азии

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), возникшая в 1967 г., является одной из наиболее динамич-но развивающихся региональных организаций. В настоящее время она объединяет 9 стран региона. Первоначально АСЕАН состояла из Индонезии, Малайзир, Сингапура, Таиланда и Филиппин. Позднее к ним присоединились Бруней (1984), Вьетнам (1995), Лаос и Мъянма (Бирма) (1997). Основные цели организации - содействовать социаль-ному, экономическому и культурному сотрудничеству в регионе, за-щищать его политическую и экономическую стабильность от сопер-ничества великих держав, служить форумом для урегулирования внутрирегиональных разногласий.

АСЕАН имеет весьма развитую структуру институтов. Официаль-ные встречи на высшем уровне проводятся один раз в три года, не-официальные - ежегодно. Поочередно в странах-членах проводятся ежегодные «министерские сессии» АСЕАН на уровне руководителей внешнеполитических ведомств; периодически - на уровне руково-дителей секторальных и функциональных министерств (экономики, финансов, энергетики, сельского и лесного хозяйства, транспорта, туризма, труда, социального обеспечения, информации, образования и т.п.). В каждой стране есть национальный секретариат по делам АСЕАН. Руководители национальных секретариатов, Генеральный секретарь организации и министр иностранных дел страны, в которой проводятся «министерские сессии», образуют Постоянный комитет АСЕАН, занимающийся текущим политическим планированием и координацией. Еще одно звено механизма сотрудничества - сессии на уровне высших должностных лиц министерств иностранных дел и на уровне руководителей экономических ведомств. Существует так-же секретариат с местопребыванием в Джакарте, в состав которого входят четыре бюро по различным аспектам организации сотрудни-чества государств-членов.

Ранее АСЕАН функционировала как политическая организация. Однако к началу 1990-х гг. в Восточной Азии на основе развития тор-гово-экономических и финансовых связей, производственной коопе-рации, взаимных переливов капиталов, товаров и технологий, взаи-мопроникновения и взаимосращивания хозяйственных интересов Японии и Соединенных Штатов Америки сформировался крупней-142

Глава 4. Международные организации

ший в мире межгосударственный производственно-экономический комплекс, который стал локомотивом ускоренного развития всего ре-гиона. Это положило начало повороту стран АСЕАН к опережающе-му развитию экономического сотрудничества по отношению к воен-но-политическому. Политическая стабильность, обеспечивавшаяся сложившимися в странах АСЕАН умеренно авторитарными режима-ми, облегчила экономическое развитие. Эти страны смогли мобили-зовать внутренние ресурсы и привлечь внешние заемные средства для индустриализации. К началу 1990-х гг. государства АСЕАН во-шли в число новых индустриальных стран, образовав в регионе влия-тельную силу.

54. Азиатско-Тихоокеанское

экономическое сотрудничество: причины низкой эффективности

Организация Азиатско-Тихоокеанского экономиче-ского сотрудничества (Ак1ап РасШс Есопогшс Соорегайоп - АТЭС) была создана в 1989 г. по инициативе Австралии. Один из важнейших мотивов ее создания - стремление к формированию института эконо-мического сотрудничества с более широким охватом участников в Азиатско-Тихоокеанском регионе, чем АСЕАН, включающий в свой состав только государства Юго-Восточной Азии. В это же время об-щерегиональные институты экономического сотрудничества активно развивались в Европе (ЕС) и начинали складываться в Северной Аме-рике (первые соглашения в направлении создания НАФТА).

Сейчас в состав АТЭС входят государства - члены АСЕАН (кро-ме Бирмы и Лаоса), США, Япония, Канада, Австралия, Новая Зе-ландия, Южная Корея, КНР, Гонконг и Тайвань, Россия (с 1997 г.), Мексика, Чили, Папуа - Новая Гвинея и ряд тихоокеанских остров-ных государств (на расширение состава участников АТЭС наложен 10-летний мораторий после вступления в эту организацию России). Простой перечень участников АТЭС говорит о гетерогенности этой организации. Государства-члены различаются не только по уровню социально-экономического развития (например, Япония, США, с од-ной стороны, и островные государства, а также Россия - с другой), но и по идеологии экономического развития - от выраженной либераль-ной стратегии до умеренного меркантилизма (традиционно высокая роль государства в экономическом развитии) и отсутствия сформиро-

55. Цели, структура и роль ОПЕК

143

вавшейся экономической стратегии (Россия). Кроме того, особен-ностью АТЭС является отсутствие выраженного лидера интеграци-онного процесса в виде одного государства (как в НАФТА) или груп-пы государств (как в ЕС).

Эти особенности определяют характер и результаты деятельно-сти АТЭС. Официально провозглашенная цель - создание к 2010 г. зоны, свободной и открытой для торговли и инвестиций (Азиат-ско-Тихоокеанского экономического сообщества) для индустриально развитых стран, а к 2020 г. - для развивающихся стран - участниц АТЭС. Однако членам организации не удалось продвинуться дальше взаимных консультаций по экономическим проблемам (тайваньские представители не участвуют во встречах на уровне глав прави-тельств). Пока АТЭС не обнаружила прогресса в области координа-ции региональных торговых отношений.

В настоящее время перспективы дальнейшего развития АТЭС не ясны. Это особенно заметно на фоне энергичных усилий по продви-жению в направлении экономической интеграции других региональ-ных институтов, например АСЕАН.