Глава 4. Международные организации

препятствия идеологического характера в отношении участия своих граждан и организаций в МНПО, не желая допускать их участие в «частных» организациях. Так, в конце 1980-х гг. граждане СССР яв-лялись членами всего примерно 200 МНПО.

Глобальные и региональные международные организации не все-гда просто различить. Многие международные организации, хотя и не являются глобальными, включают участников из разных регионов. На-пример, в Организацию стран - экспортеров нефти (ОПЕК) входят страны почти из всех регионов мира, исключая лишь Северную Амери-ку и Европу (хотя штаб-квартира ОПЕК находится в Вене); Организа-ция Североатлантического договора (НАТО) простирается от США и Канады до Турции. Приведенные примеры показывают, что членство во многих международных организациях может быть ограничено не столько их географией, сколько политическими или экономическими задачами или функциональным назначением организации.

41. Характеристики международных организаций в соответствии с функциональным измерением

Международные организации создаются для дости-жения самых разнообразных целей - от достаточно тривиальных, на первый взгляд, до весьма значительных (см. п. 39). С точки зрения функционального измерения, международные организации подразде-ляются на организации с общей компетещией - многофункциональ-ные и организации со специалъной компетенцией - ограниченным целе-вым назначением. Среди МПО, как и МНПО, число организаций спе-циальной компетенции намного больше многоцелевых.

В сети межправительственных организаций немногие из них на-делены полномочиями решать широкий диапазон политических, эко-номических и социальных проблем своих членов. К таким организа-циям относятся, например, Организация Объединенных Наций (ООН), Организация африканского единства (ОАЕ), Организация амери-канских государств (ОАГ). Болыпинство МПО имеют более узкие, специализированные функции - военные (НАТО), экономические (Всемирный банк), социальные и культурньге (Организация Объеди-ненных Наций по вопросам образования, науки и культуры — ЮНЕСКО), технические (Международное агентство по атомной энергии - МАГАТЭ). Экономические организации составляют самую многочисленную группу - более половины всех МПО.

42. Динамика роста международных организаций

123

Неправительственные организации - как правило организации специальной компетенции, поскольку их члены объединяются в соот-ветствии с теми или иными конкретными интересами — экономиче-скими, религиозньши, социальными, культурными, образовательны-ми или профессиональными. Наибольшее число МНПО действует в сферах торговли и промышленного производства, а также охраны здоровья.

Классификация международных организаций по их функциям также вызывает затруднения. Например, НАТО все больше вовлека-ется во многие виды экономической, научной, технологической дея-тельности, хотя она была создана как военно-политическая органи-зация и эта функция остается для нее основной. Всемирный банк уде-ляет внимание вопросам защиты окружающей среды посредством инвестирования в менее развитые страны, но едва ли можно считать эту организацию одноцелевой.