41. Теория и практика «социального рыночного хозяйства».

«Неолиберальная экономическая теория главной целью исследованиясчитала обоснование концепции «третьего пути». При решении этой задачисформировалось две школы – фрейбургская (основатель В. Ойкен),концепция «строя конкуренции», и теории социального рыночного хозяйства(основатель Мюллер - Армак). Начиная с 50-х годов, эти положения былидополнены лозунгами «благосостояние для всех» и «собственность для всех»и стали основой выработки экономических программ многих политическихпартий Европы.

Наиболее видным представителем неолиберализма былосновоположник фрейбургской школы политической экономии В. Ойкен(1891-1950). Ойкен излагал свои взгляды в статьях более раннего периода,начиная с 30-х гг. А с 1948 теоретическая концепция Ойкена и его учениковсистематически отражалась в неолиберальном ежегоднике "Ordo",сыгравшем большую роль в деле формирования неолиберализма в целом.Отсюда – «ордолиберализм» - группа теоретиков Фрейбургской школыГермании, последователи В. Ойкена.

В. Ойкен считал, что теоретически существуют два типахозяйственных систем – централизованно-управляемое хозяйство ирыночное (меновое) хозяйство. Это – "идеальные типы хозяйства" (илипредельные порядки). Он различал несколько вариантов централизованно-управляемых хозяйств и несколько форм рынка (конкурентного порядка).176Соотношение разных элементов этих предельных порядков обусловленомногими факторами и может бесконечно варьироваться. «“Идеальный тип” свободного рыночного хозяйства предпола-гает наличие отдельных хозяйств, каждое из которых составля-ет и проводит в жизнь свои планы, вступающих в экономическиеотношения между собой.

Рыночное хозяйство основано на полнойдецентрализации и экономической свободе индивида, самостоя-тельно принимающего решения относительно того, что произво-дить, кому и по каким ценам продавать произведенную продук-цию. Но при всех достоинствах рыночная экономика обладает исущественным недостатком: свободная конкуренция при стихий-ном развитии порождает монополию. Наиболее эффективное ис-пользование преимуществ рыночного хозяйства возможно толь-ко в условиях “полной конкуренции”. Ее культивирование и за-щита — главная задача экономической политики государства.162

Идеальное “централизованно управляемое хозяйство” ха-рактеризуется полным диктатом центральных органов управ-ления, а самостоятельная воля прочих экономических субъек-тов сведена к нулю. Система “неменовой” экономики существуетв двух формах: одну из них он называет простой централизован-но управляемой экономикой (обособленное хозяйство), другую —централизованно-административной экономикой. Причем элемен-ты обеих форм “неменовой” экономики существуют и существо-вали всегда, но всегда выступали в соединении с элементами ме-новой экономики.

Обе формы “неменовой” экономики, как счита-ет Ойкен, реализуются в трех разновидностях.

1. “тотальная централизованно управляемая эко-номика” характеризуется тем, что свободный обмен отсутствует,производство, распределение и потребление осуществляются поприказам центрального руководства.

2. “централизованно управляемая экономика” от-личается существованием обмена предметами потребления, ноцентральные инстанции определяют способ использования про-изводительных сил, способ распределения продуктов, и в отличиеот первого варианта потребители могут вносить коррективы в рас-пределение выделяемых предметов потребления путем обмена.

3. “централизованно управляемая экономика сосвободным потребительским выбором” предполагает существование свободного потребительского выбора благ, однако выби-рать можно из тех благ, которые производятся по указанию цен-тральных инстанций.

Таким образом, Ойкен доказывает, что в одних и тех же об-ществах складывается естественное сосуществование идеальныхтипов хозяйства: рыночного и централизованно управляемого вовсех его разновидностях. В таком подходе просматривается отли-чие от неоклассиков, которые выделяли только рыночное хозяй-ство как единственный “естественный” тип хозяйства.По Ойкену, любое конкретное хозяйство состоит из одних итех же элементов: разделение труда, кредит, прибыль, процент,заработная плата и т. п., но эти элементы сочетаются по-разномув зависимости от господствующего принципа (централизация илидецентрализация) и исторических обстоятельств.

Иначе говоря, в исторической реальности возможна совместимость централизации и децентрализации. В централизованно управляемой эко-номике допускается децентрализация потребительского выбора,места работы, учебы, профессии. А в условиях рыночной системывозможна централизация отдельных хозяйственных функций идаже отдельных отраслей. Ойкен высказывался в пользу децен-трализованных рыночных форм организации хозяйственной дея-тельности и тем самым выражал скрытый протест против гитлеровских деформаций рыночного механизма. Но при этом он достаточно хорошо представлял, что преодолеть эти деформации можно только при демократически организованном государственном регулировании.

Наибольшую известность получила фрайбургская школа неолиберализма, за которой закрепилось название «ордолиберализм». Основателями данного направления экономической мысли стали ученые Университета г. Фрайбурга, среди которых наибольшую известность приобрел Вальтер Ойкен (1891−1950), профессор (с 1927 года) Университета во Фрайбурге. Его считают духовным отцом социального рыночного хозяйства; с его именем связывают подготовку научной основы «германского экономического чуда» – быстрого подъема экономики Западной Германии после окончания Второй мировой войны. Особенности ордолиберализма:

1. Приверженность частной собственности на средства производства как незыблемой основе рыночной экономической системы.

2. Установление государством определенного порядка, определенных правил, в рамках которых должны действовать все субъекты рыночной экономики. К этим правилам В. Ойкен относил, в частности, создание конкурентной среды, ограничение деятельности монополий, наносящих вред этой среде, а также потребителям.

3. Ограничение вмешательства государства только этими правилами и недопущение вмешательства государства в хозяйственные процессы, протекающие в рамках таких правил.

4. Социальная направленность функционирования рыночной экономики. В. Ойкен писал, что социальная надежность и социальная справедливость являются настоятельным требованием времени, что социальный вопрос превращается в главный вопрос человеческо-го бытия и на решение этого вопроса должны быть направлены все помыслы и дела.»