33. Теория прав собственности р.Коуза.
Другим представителем неоинституционализма является Рональд Коуз (1910–2013) — американский экономист, профессор Чикагского университета, лауреат Нобелевской премии 1991 г. Он считает, что хотя экономисты и изучают рынок, но их волнует только установления равновесных цен, а не институциональная основа рынка. Тем самым игнорируется роль, которую играет право и другие социальные институты в поведении фирм и функционировании рынков.
В своих работах Р. Коуз поставил под сомнение аксиому о рациональном поведении человека. По его мнению, «Созданный экономической теорией субъект, рационально стремящийся к получению наибольшей полезности, ничем не напоминает реального человека». Критически он относился и к чрезмерной математизации экономической теории. Кроме того, заметил он, в неоклассической теории «обмен происходит вне каких-либо институциональных рамок».
Называя неоклассику «теорией классной доски», Р. Коуз выразил стремление построить общую теорию, которая бы была не только строгой, но и реалистичной, т.е. отражающей сложность хозяйственной жизни.
В статье «Природа фирмы», опубликованной в 1937 году, Р. Коуз поставил вопрос о том, почему существуют фирмы, в которых ценовый механизм заменен системой административного контроля? Его ответ на этот вопрос был иным, чем ответ А. Берля, Г. Минза, а позднее Дж. К. Гэлбрейта. Образование фирмы Р. Коуз связал с необходимостью минимизации трансакционных издержек, т. е. издержек по заключению сделок на рынке. «В той мере, в какой механизм прямого директивного управления позволяет экономить трансакционные издержки, фирма вытесняет рынок» – писал Р. Коуз.
Теория трансакционных издержек. Исходной идеей теории является мысль о том, что "всякая сделка стоит денег". Центральным понятием теории стали трансакционные издержки – затраты по заключению сделок. В рыночной экономике они неизбежны и разнообразны. Эти издержки связаны с необходимостью вести переговоры, получать информацию о ценах и качестве товаров и услуг, обеспечивать юридическое сопровождение контрактов и сделок, контролировать их исполнение и юридическую защиту прав собственника или исполнителя в случае их нарушения. Таким образом, по мнению Р. Коуза, при каждой сделке возникают "издержки использования рыночного механизма", которые влияют на рыночные процессы, поэтому их необходимо учитывать. Используя понятие трансакционных издержек, он объяснил закономерности, управляющие процессом возникновения и роста фирм, и определил сроки их существования.
П
о
Р. Коузу трансакционные издержки – это
важная характеристика деятельности
любой фирмы, их характер и масштабы
оказывают большое влияние на само ее
существование, и объясняется это тем,
что всякая хозяйствующая структура
встает перед выбором – оплачивать ли
подобные издержки самостоятельно или
нанять внешних агентов. Фирма существует
до тех пор, пока издержки по заключению
сделки, обеспечиваемые фирмой, остаются
меньше стоимости подобных услуг на
рынке.
Перспектива роста фирмы будет сохраняться, пока экономия на издержках, связанных с заключением рыночных сделок, не начнет перекрываться увеличением издержек, связанных с использованием административного механизма. Их баланс устанавливается с помощью конкуренции.
Нижним пределом трансакционных издержек являются издержки производства, верхний предел точно указать невозможно. Издержки трудно поддаются подсчету, так как они недостаточно четко определены, и их обобщенная статистика отсутствует. Тем не менее, есть некоторые факты, определяющие масштаб трансакционных издержек.
Например, соотношение "синих" и "белых" воротничков внутри фирмы отражает пропорции между производственными и трансакционными издержками: чем больше "белых" воротничков, тем издержки выше. Рост числа фирм, специализирующихся на сделках между производителями и потребителями, также неизбежно влияет на уровень трансакционных издержек. Еще одним фактором их увеличения является численность государственного аппарата.
Именно с позиций масштабов, динамики и роли трансакционных издержек Р. Коуз проанализировал экономику социализма. В условиях тотального государственного планирования и регулирования, когда государство превращается в одну огромную сверхмонопольную фирму и создается огромный бюрократический аппарат, администрация поглощает несоизмеримо большую долю национального дохода. В этих условиях неизбежен лавинообразный рост трансакционных издержек, что делает экономику социализма неэффективной и даже нежизнеспособной. Таким образом, выбор частной, корпоративной или государственной форм собственности определяется их сравнительными преимуществами, учитывающими экономию на трансакционных издержках.
Т
еория
прав собственности. Р.
Коуз сначала ввел фундаментальное
понятие – "право собственности",
а затем создал теорию прав собственности.
Основная ее идея заключается в том, что
не ресурс (материальный и нематериальный)
сам по себе, а права на его использование
являются собственностью. Нормы,
регулирующие права собственности, могут
санкционироваться как государством –
в виде законов и официально установленных
норм, так и обществом – в виде общепринятых
обычаев, моральных установок, религиозных
заповедей.
Права собственности влияют на поведение людей: законы и нормы поведения поощряют одни действия и подавляют или запрещают через систему штрафов и наказаний другие, повышая тем самым издержки. Таким образом, права собственности влияют на экономический выбор. Они распространяются как на материальные объекты, так и на результаты интеллектуальной деятельности. С позиций общества права собственности являются "правилами игры", которые упорядочивают отношения между хозяйствующими субъектами. Индивидууму права собственности представляются в виде "пучка полномочий" для принятия решений относительно того или иного ресурса.
Полный перечень прав – ("пучок нрав") включает в себя право:
владения – право исключительного физического контроля над благами;
использования – право применения полезных свойств благ для себя;
управления – право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
на доход – право обладать результатами использования благ;
суверена – право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
на безопасность – право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
на передачу благ в наследство;
на бессрочное обладание благом;
на запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде;
на ответственность в виде взыскания – возможность взыскания блага в уплату долга;
на остаточный характер – право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.
Согласно теории, любой акт обмена есть не что иное как обмен «пучками прав собственности». Каналом, по которым они передаются, служит контракт. Необходимым условием эффективной работы рынка является точное определение или «спецификация» прав собственности. Чем яснее определены и надежнее защищены права собственности, тем теснее связь между действиями экономических агентов и их благосостоянием. Тем самым, спецификация подталкивает к принятию экономически эффективных решений.
Теорема Коуза. В статье «Проблемы социальных издержек» Р. Коуз сформулировал положение, которое позднее стали называть теоремой Коуза. Согласно его представлениям: если права собственности ясно определены, если люди согласны твердо придерживаться результатов добровольного обмена, то внешние эффекты не возникают. По мнению Р. Коуза рынок не допускает «провалов», если трансакционные издержки малы и разграничены права собственности. Внешние эффекты появляются лишь тогда, когда права собственности определены нечетко, размыты. Путь к преодолению внешних эффектов лежит через создание новых прав собственности в тех областях, где они нечетко определены.
Внешние эффекты – это результат дефектного законодательства, поэтому если кто и «проваливается», так это государство. Добровольные переговоры о сделке способны устранить расхождения между частными и общественными издержками. Отсюда следовал вывод, противоположный выводу А. Пигу – государству нет смысла вмешиваться в экономику, корректируя внешние эффекты.
Теорема Коуза показывала, что ссылки на экстерналии недостаточное основание для государственного вмешательства в экономику. В случае низких трансакционных издержек оно излишне. Кроме того, государственное вмешательство приводит к значительному увеличению трансакционных издержек. Единственная задача государства – четко специфицировать и защищать права участников сделки. В то же время следует обратить внимание на недопустимость одностороннего восприятия «теоремы Коуза».
По Коузу, эффективное распределение прав собственности возможно лишь при определенных условиях:
обмен осуществляется на конкурентном рынке (имеется ввиду рынок совершенной конкуренции). Отсутствуют какие-либо барьеры на пути передачи прав собственности;
трансакционные издержки минимальны. Для Коуза вымышленная экономика с нулевыми трансакционными издержками лишь ступенька к рассмотрению реального мира, в котором они всегда положительны. Как признавал сам Р. Коуз, его попытка «выманить» экономистов из воображаемого мира «классной доски» не увенчалась успехом;
по Коузу, экономические субъекты могут самостоятельно уладить взаимные претензии по поводу внешних эффектов лишь тогда, когда их число невелико.
При увеличении числа участников сделки трансакционные издержки возрастают. Кроме того, затраты на проведение переговоров, в таком случае, превысят выгоды от них. В масштабе экономики в целом устранить «провалы» рынка можно лишь путем государственных мер.
Из теоремы Коуза следуют важные теоретические и практические выводы:
государство способно снизить трансакционные издержки путем принятия соответствующих законов и обеспечения их соблюдения. Определив основные правила, можно снизить издержки обмена;
задачей экономической политики государства является выбор таких юридических норм, процедур и административных структур, которые способствовали бы максимизации стоимостного объема продукции;
государство способно разработать для хозяйствующих субъектов новые правила, определив, прежде всего, права собственности на те ресурсы, на которые до этого прав собственности в принципе не существовало (из категории неограниченных они переместятся в категорию ограниченных, например вода, воздух) и детализировав права собственности в тех областях, в которых они были нечетко определены.
Таким образом, Р. Коуз доказал допустимость вмешательства государства в экономику ради сокращения трансакционных издержек. Однако при этом он выступил против прямолинейного решения проблемы. По его мнению, в государственном контроле за экономикой содержатся как позитивные, так и негативные моменты. Прямое правительственное регулирование далеко не всегда может обеспечить лучшие по сравнению с рынком результаты.
Потери, наносимые обществу рыночными отношениями, и издержки, возникающие из-за обладания правами собственности, не превышают ущерба от государственного вмешательства в экономику. Таким образом, теория Коуза, базируясь на изучении различных правовых режимов и форм собственности (коллективной, государственной и акционерной), позволяет реально оценить их эффективность в проведении сделок на рынке.