Uchebnoe posobie (3.22)_5redaktsiya

Основы финансовой грамотности и методы её преподавания 380

экономическую политику, в сфере поддержке малого предпринимательства,

включая планирование направлений и объемов финансовой поддержки.

1.7.2.4 Ответственность за нарушения при ведении бухгалтерского учета и сдачи бухгалтерской (финансовой) отчетности

Согласно КоАП174 грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету,

в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Повторное совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе

кбухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается:

занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета;

искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой)

отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов;

регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета;

ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;

составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета;

174 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

381Учебное пособие для студентов вузов педагогических направлений подготовки

отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или)

бухгалтерской (финансовой) отчетности.

1.7.2.5 Финансовое планирование В независимости от ведения бухгалтерского учета малые

предприниматели должны вести финансовое планирование своей деятельности. Крупные и средние предприниматели делают это по всем канонам с учетом данных бухгалтерского и налогового учета своих организаций, используя специальные методы финансового планирования,

программные продукты, проводя дополнительно аудит финансовой отчетности, внедряя внутренний аудит и финансовый контроль. Масштабы деятельности и наличие ресурсов позволяют им делать это.

Малые предприниматели, ведут, как минимум, книги для записей. Малым предпринимателям в целях осуществления финансового планирования, а

также элементарного учета и составления финансовой отчетности,

целесообразно использовать электронные таблицы Excel или несложные компьютерные программные разработки, предназначенные для финансового планирования, учета и отчетности.

Для понимания объективной картины финансового состояния своего дела необходимо сопоставление финансовых планов с фактическим финансовым состоянием, планирование доходов и расходов, денежных потоков (с учетом выплат по кредитам и займа).

1.7.2.6 Статистическая отчетность На практике ряд предпринимателей не сдают статистическую

отчетность или сдают ее «спустя рукава» (не вовремя, не в полном объеме),

тем самым лишая Росстат возможности формировать полную картину социально­экономических показателей.

В отличие от бухгалтерской (финансовой), тем более налоговой отчетности, предприниматели, в том числе субъекты малого

Основы финансовой грамотности и методы её преподавания 382

предпринимательства, придают меньшее значение статистической отчетности в силу того, что ее не запрашивают банки, контрагенты и другие участники предпринимательских отношений. Статистическая отчетность формируется в интересах Росстата.

Но, следует помнить, что за ее не предоставление налагаются штрафы как на должностных лиц, так и на организацию.

Согласно КоАП непредоставление или несвоевременное отчетности в Росстат влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей, а при повторном совершении данного административного правонарушения на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Выполняя возложенные на него функции, Росстат проводит как

сплошные, так и выборочные наблюдения.

Осуществляя сплошное наблюдение, Росстат устанавливает виды деятельности для такого наблюдения (как правило, ежегодно). Сдавать отчетность, устанавливаемую Росстатом, в рамках сплошного наблюдения обязаны все субъекты, которые ведут отобранную деятельность.

При выборочном наблюдении Росстат формирует список субъектов,

которые должны сдать определенную Росстатом специальную отчетность.

Посмотреть такой список можно на сайте своего территориального отделения Росстата.

Кроме того, в Росстат, помимо специальных отчетных форм,

предоставляется (бухгалтерская) финансовая отчетность в составе баланса и отчета о финансовых результатах (бухгалтерская (финансовая) отчетность также, как было отмечено ранее, предоставляется в налоговую инспекцию).

Сроки сдачи бухгалтерской (финансовой) отчетности в Росстат совпадают со сроками сдачи этой отчетности в налоговую инспекцию – до истечения трех месяцев после окончания отчетного года.

383 Учебное пособие для студентов вузов педагогических направлений подготовки

С помощью электронного сервиса системы сбора отчетности (Росстата)175

можно узнать, какую статистическую отчетность необходимо сдавать конкретному субъекту и в какие сроки.

175 Электронный сервис Системы сбора отчетности в информационно­телекоммуникационной сети

«Интернет» – https://websbor.gks.ru/online/#!/gs/statistic­codes

Основы финансовой грамотности и методы её преподавания 384

Основные выводы:

1.Предпринимательство – выражение экономической активности инициативных людей, готовых ради прибыли идти на риски,

осуществляется в малом, среднем и крупном бизнесе.

2.Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

(Единый реестр), размещается в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» – https://rmsp.nalog.ru. Реестры субъектов малого и среднего предпринимательства ведутся и в субъектах Российской Федерации.

3.Государством сформулированы основные цели поддержки малого бизнеса. Например, развитие субъектов МСП в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП, обеспечение конкурентоспособности субъектов МСП.

4.Государственная политика в области развития МСП придерживается четких принципов. Например, заявительный порядок обращения субъектов МСП за оказанием поддержки, доступность инфраструктуры поддержки субъектов МСП для всех субъектов МСП.

5.Малое предпринимательство функционирует в основном в форме ИП или

ООО.

6.ИП отвечает по обязательствам своим имуществом, а ООО размером уставного капитала, но только в случае правильно проведенной процедуры закрытия.

7.Бизнес­планирование и финансовое планирование – неотъемлемый элемент успешной предпринимательской деятельности во всех сферах,

инструмент снижения предпринимательских рисков.

8.Установленные законодательством требования к ведению бухгалтерского учета, составлению и предоставлению бухгалтерской (финансовой),

статистической, наличие ответственности за их нарушения, а также

385 Учебное пособие для студентов вузов педагогических направлений подготовки

невозможность пользоваться государственной поддержкой, получать

кредиты и займы без соблюдения этих требований, обязывает

предпринимателей соблюдать такие нормы.

Вопросы для самоконтроля:

1.В чем заключаются цели, преимущества и риски предпринимательской деятельности?

2.Как малое предпринимательство участвует в развитии экономики?

3.В каких основных формах создается малый бизнес в нашей стране? В чем преимущества и недостатки этих форм?

4.Какие основные направления господдержки предусмотрены для субъектов малого предпринимательства?

5.Для чего составлять бизнес­план и заниматься финансовым планированием при ведении предпринимательской деятельности?

6.Кто несет ответственность за ведение бухгалтерского учета,

предоставление бухгалтерской (финансовой), статистической отчетности организации, ИП (если такая обязанность установлена)?

7.Для чего вести бухгалтерский учет, составлять и предоставлять бухгалтерскую (финансовую), статистическую отчетность малому предпринимателю (если такая обязанность установлена)?

8.Обязан ли вести бухгалтерский учет ИП?

9.Для чего предприниматель осуществляет финансовое планирование?

Основы финансовой грамотности и методы её преподавания 386

Глава 1.8 Ответственное (осмотрительное) поведение граждан на финансовом рынке и защита прав потребителей финансовых услуг

В данной главе выделены два крупных блока:

Первый посвящен тому, каким образом в Российской Федерации организован контроль и надзор за участниками финансового рынка и предоставляемыми ими услугами. Будут рассмотрены как компетенции различных государственных органов, так и задачи, решаемые саморегулируемыми организациями, чья роль в ближайшее время будет только усиливаться, а также функции общественных объединений потребителей.

Во втором блоке, основной тематикой которого является исследование существующих рисков, будет рассказано и видах финансовых рисков,

способах их снижения, какую информацию должны раскрывать потребителям организации, поставляющие финансовые услуги, а также затронуты вопросы мошеннических действий, в том числе таких, как привлечение средств населения в финансовые пирамиды.

§ 1.8.1 Регулирование, контроль и надзор деятельности участников финансового рынка. Защита прав потребителей финансовых услуг

1.8.1.1 Функции, деятельность и взаимодействие государственных органов в области защиты прав потребителей финансовых услуг

Согласно Федеральному закону от 07 февраля1992 N 2300­1 «О защите прав потребителей» (далее – «Закон о защите прав потребителей»)

федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в

том числе в финансовой сфере, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Функции такого органа выполняет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – «Роспотребнадзор»),

которая находится в непосредственном подчинении Правительства Российской Федерации. Наряду с Роспотребнадзором, полномочиями в сфере

387 Учебное пособие для студентов вузов педагогических направлений подготовки

защиты прав потребителей финансовых услуг наделены федеральные органы исполнительной власти, Банк России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,

общественные объединения и иные организации:

Таблица 1.8.1. Государственные органы, действующие в области защиты прав потребителей (Государственный доклад «Защита прав потребителей в 2013 году», Роспотребнадзор)

Основы финансовой грамотности и методы её преподавания 388

С 2018 г. принят закон об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг (финансовый уполномоченный или финансовый омбудсмен).176

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Роспотребнадзором177 на всем потребительском рынке России во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и соответствующими организациями.

Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. Кроме того, в системе Роспотребнадзора действует сеть подведомственных организаций, которая включает федеральные бюджетные учреждения здравоохранения (ФБУЗ) в субъектах Российской Федерации под общим наименованием «Центр гигиены и эпидемиологии»,

при которых образованы консультационные центры и пункты информирования и консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей, в том числе потребителей финансовых услуг.

Деятельность Роспотребнадзора в области защиты прав потребителей финансовых услуг преследует следующие цели:

предоставление потребителям четкой и сравнимой информации о финансовых услугах;

запрещение обманной или мошеннической практики в области финансовых услуг;

обеспечение эффективного механизма разрешения споров между финансовыми организациями и населением;

176Сайт Банка России в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» – информационно­ телекоммуникационной сети «Интернет» – https://www.cbr.ru/press/event/?id=2043 и сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации http://ombudsmanrf.org/pravo/news/ggorjachie_dokumenty/view/v_rossii_uchrezhdena_dolzhnost_upolnomochenn ogo_po_pravam_potrebitelej_finansovykh_uslug

177Сайт Роспотребнадзора в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» – http://rospotrebnadzor.ru/feedback/hotline.php

389Учебное пособие для студентов вузов педагогических направлений подготовки

обеспечение доступа к просвещению потребителей относительно рисков и преимуществ использования розничных финансовых услуг.

Роспотребнадзор вправе:

запрашивать и получать от госорганов и поставщиков финансовых услуг необходимые документы (в т.ч. для проведения административных расследований);

выдавать поставщикам финансовых услуг предписания о прекращении (устранении) нарушений прав потребителей

(обязательных требований);

рассматривать дела об административных правонарушениях в области защиты прав потребителей и принимать меры по их предотвращению;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей

(законных интересов неопределенного круга потребителей) и с заявлениями о ликвидации поставщика финансовых услуг.

Говоря о Центральном банке Российской Федерации, необходимо отметить, что если до 2013 года он занимался исключительно определением денежно­кредитной политики, а также регулированием и надзором за банковской системой, то в 2013 году произошли значительные структурные преобразования в организационном механизме надзора и регулирования финансового рынка.

С 1 сентября 2013 года функции Федеральной службы по финансовым рынкам (до сих пор данная служба указана в качестве выдавшего органа на многих лицензиях участников финансового рынка) были переданы Банку России вместе с функциями развития и обеспечения стабильности финансового рынка Российской Федерации; регулирования, контроля и