Uchebnoe posobie (3.22)_5redaktsiya

451 Учебное пособие для студентов вузов педагогических направлений подготовки

предполагающий именно просветительскую, а не маркетинговую

деятельность.

По мнению новозеландских экспертов, в системе финансовых знаний необходимо выделять, по меньшей мере, три уровня, требующие различных

подходов (Рис. 2.1.1.):

первый уровень – это знания, которые могут и должны активно использоваться практически каждым человеком в своей повседневной жизни;

второй уровень – это знания, потребность в которых может возникать у обычного гражданина только время от времени, и

ему надо объяснить, где и как он может собрать информацию или получить консультацию по данной проблеме;

третий уровень – это знания, которые с малой вероятностью могут быть освоены большинством граждан, так как они предполагают наличие специального углубленного образования.

В части этих финансовых понятий задача образовательных программ может состоять только в том, чтобы сформировать у учащихся знание о существовании таких финансовых инструментов и понимание, к каким специалистам нужно обратиться при желании воспользоваться этими инструментами.

Франция

Во Франции некоммерческая ассоциация «Финансы и педагогика»

(«Центр научных исследований ведения бюджета и финансов») занимается финансовым образованием различных целевых групп по темам:

ведение домашнего бюджета;

управление личными финансами.

Учебные программы содержат тематические обзоры: деньги и взаимоотношения в семье, организация совместного управления семейным бюджетом, личные финансы, личное страхование, потребительское кредитование, финансовый план приобретения недвижимости, пенсионное

Основы финансовой грамотности и методы её преподавания 452

планирование, наследование и передача собственности. В программы обучения могут также включаться разделы, посвященные фондовому рынку и инвестированию.

Ассоциация имеет партнерские отношения со многими образовательными учреждениями. Все программы проводятся бесплатно с участием или под контролем преподавателей. В них исключена какая­либо реклама и информация о конкретных финансовых учреждениях. Программы реализуются на двух уровнях: обучение преподавателей и их методическое сопровождение и обучение непосредственно студентов и школьников.

США

В США финансовая грамотность преподается во многих штатах не первое десятилетие, при этом единой государственной программы не существует. Крупнейшим банкам и финансовым компаниям было предложено разработать программы по повышению финансовой грамотности, но требования к конкретному курсу устанавливает администрация штата. Курс по финансовой грамотности вводится в каждой школе по усмотрению администрации как отдельный предмет либо как часть другого курса,

например, экономики или математики. Комиссия по финансовой грамотности и образованию координирует работу более 20 агентств.

Чехия

Министерством образования Чехии созданы стандарты финансовой грамотности – набор базовых понятий, в которых должен разбираться любой ученик начальной школы. На этой основе подготовлены пособия для средней и начальной школы.

На уроках по финансовой грамотности анализируется, например,

сколько юный вкладчик может положить на счет и сколько потратить, чтобы не остаться с пустыми карманами. Дети решают, могут ли они позволить себе поехать с родителями в отпуск к морю или лучше провести лето на даче. Или обсуждается, где выгоднее покупать продукты: рядом с домом, где все дороже,

453 Учебное пособие для студентов вузов педагогических направлений подготовки

или в гипермаркете за 15 км, а также как часто стоит пополнять холодильник и что конкретно покупать, чтобы ничего не пропадало.

Основным глобальным проектом повышения финансовой грамотности в нашей стране является Проект Минфина России, реализуемый с 2011 года в масштабах государства, затрагивающий практически все возрастные, многие социальные и профессиональные группы нашего населения, включая школьников и школьных учителей.

Необходимо отметить, что в основу Проекта Минфина России легло изучение и переработка, с учетом высоких норм этики и морали российского общества, зарубежного опыта развития финансовой грамотности, что позволило Проекту Минфина России изначально сформулировать ясные долгосрочные приоритеты, избежать ошибок, допущенных в других странах,

направить первоочередные усилия на образовательную составляющую,

разработке ее фундаментальных методологических основ, что позволяет заложить воспроизводство финансовых знаний, их передачу последующим поколениям.

§ 2.1.4 Государственная политика по повышению финансовой грамотности населения России

Повторимся, одна из важнейших задач в России, о которой говорил Президент в послании Федеральному собранию Российской Федерации, это повышение уровня жизни населения страны, борьба с бедностью. В этой связи образовательные и просветительские программы по повышению финансовой грамотности являются одними из ключевых звеньев в решении этих задач.

В нашей стране повышение уровня финансовой грамотности населения,

как и в ряде других стран, отнесено к одной из задач государственной внутренней политики.

Вопросами повышения финансовой грамотности населения занимается Министерство финансов Российской Федерации, привлекая и другие органы государственной власти (Минобрнауки России, Роспотребнадзор,

Основы финансовой грамотности и методы её преподавания 454

Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу и

др.), реализуя Проект Минфина России.

Косновным задачам Проекта Минфина России отнесены:

1.разработка и начало реализации среднесрочной национальной Стратегии повышения финансовой грамотности населения на основе оценки уровня финансовой грамотности населения и эффектов пилотируемых программ;

2.создание устойчивых институциональных механизмов реализации программ повышения финансовой грамотности на федеральном и региональном уровнях с участием органов исполнительной власти, учебных заведений,

неправительственных организаций, финансового сектора;

3.создание кадрового потенциала в области реализации программ повышения финансовой грамотности на федеральном и региональном уровнях;

4.разработка, тестирование и распространение образовательных программ и инструментов повышения финансовой грамотности,

используя институты и каналы как формального, так и неформального образования учащихся школьного возраста,

студентов и взрослых;

5.создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, проведение масштабной информационной кампании; разработка, тестирование и распространение широкого спектра информационных материалов по защите прав потребителей финансовых услуг;

6.поддержка на конкурсной основе широкого круга инициатив

«снизу», направленных на повышение финансовой грамотности,

развитие финансового образования и повышение защиты прав потребителей финансовых услуг;

455Учебное пособие для студентов вузов педагогических направлений подготовки

7.обеспечение укрепления потенциала органов государственного управления и негосударственного сектора в сфере защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг, включая повышение квалификации кадров, улучшение состояния дел с раскрытием и доступным представлением информации участниками финансовых рынков и взаимодействие с организациями частного сектора;

8.проведение комплексной масштабной оценки и организация мониторинга уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения.

Врезультате реализации Проекта Минфина России по всем поставленным задачам получены ощутимые результаты.

Одним из важнейших результатов Проекта Минфина России стало принятие Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017­2023 годы (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года, № 2039­р) 188 (далее – «Стратегия») и Плана мероприятий (дорожной карты) по реализации намеченных целей Стратегии.189

Вчасти образовательного компонента реализации дорожной карты включено 32 положения, обеспечивающие развитие программного, учебно­ методического, кадрового и институционального потенциала. Важнейшим из этих положений является положение 1.22 «Разработка программы повышения квалификации педагогических кадров по вопросам финансовой грамотности в сфере общего, профессионального образования и высшего образования; проведение обучения педагогических работников системы общего, среднего профессионального и высшего образования».

188Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года № 2039­р «Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017­2023 годы».

189Информационно­правовой сайт «Legalacts.ru» в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет»

– http://legalacts.ru/doc/plan­meroprijatii­dorozhnaja­karta­po­realizatsii­strategii­povyshenija­finansovoi/

Основы финансовой грамотности и методы её преподавания 456

Необходимо отметить, что к существующим проблемам Стратегия относит фрагментарный характер преподавания финансовой грамотности в образовательных организациях, нехватку доступных образовательных программ, квалифицированных преподавателей.

Вкачестве одной из приоритетных целевых групп Стратегия выделяет целевую группу населения, составляющую потенциал будущего развития России, – обучающиеся школ, профессиональных училищ и высших учебных заведений.

ВСтратегии отдельно выделено образовательное направление, которое ставит задачи:

дальнейшей разработки и внедрения образовательных программ повышения финансовой грамотности на всех уровнях образования (включая начальное, основное, среднее общее,

среднее профессиональное, высшее);

применения современных информационно­коммуникационных технологий для реализации соответствующих образовательных программ, в том числе с использованием дистанционных форм обучения;

подготовки в необходимом количестве учителей, методистов,

наставников, администраторов образовательных организаций;

разработки, апробации и обновления программ повышения квалификации преподавателей, внедряющих в практику образовательные программы и материалы по вопросам финансовой грамотности.

Врамках Проекта Минфина России разработано много учебных, учебно­

методических пособий, просветительских, научно­популярных материалов для всей системы образования, для просветительских целей, включая различные возрастные, профессиональные и даже гендерно­ профессиональные группы (например, женщин­предпринимателей!). Это –

457 Учебное пособие для студентов вузов педагогических направлений подготовки

материалы на бумажных и электронных носителях, в том числе брошюры и плакаты, видеофильмы и компьютерные игры!

Кроме того, проводятся качественные аналитические исследования,

экспертные работы, призванные содействовать появлению фундаментальных программ, концепций, направленных на повышение уровня финансовой грамотности, развитие финансового образования, защиту прав потребителей финансовых услуг.

В рамках Проекта Минфина России по всей стране проведены и продолжают организовываться множество образовательных,

просветительских, экспертных мероприятий, связанных, в том числе, с

подготовкой и повышением квалификации специалистов, в первую очередь педагогов, в сфере финансовой грамотности.

Для внедрения и развития финансовой грамотности в российском образовании в рамках Проекта Минфина России созданы и функционируют:

федеральный методический центр по финансовой грамотности системы общего и среднего профессионального образования (в

структуре НИУ ВШЭ);190

федеральный сетевой методический центр для повышения квалификации преподавателей вузов и развития программ повышения финансовой грамотности студентов (экономический

факультет МГУ им. М. В. Ломоносова).191

Более того, сам Проект Минфина России, создаваемая им активная творческая среда, вовлеченность в его реализацию сотен учебных, научных,

исследовательских, коммуникационных и иных организаций, органов государственного и муниципального управления, а через них – тысяч, десятков тысяч специалистов, экспертов, преподавателей, школьников и студентов различных регионов Российской Федерации, способствует укоренению

190Сайт Центра «Федеральный методический центр по финансовой грамотности системы общего и среднего профессионального образования» в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» – https://fmc.hse.ru/

191Сайт Федерального сетевого методического центра в информационно­телекоммуникационной сети

«Интернет» – https://fingramota.econ.msu.ru/

Основы финансовой грамотности и методы её преподавания 458

финансовой грамотности в нашей стране как неотъемлемого элемента жизнедеятельности практически любого из нас, как органичной части общекультурных компетенций современного человека.

Проект Минфина России сегодня активно развивается и приобщение студентов педагогических направлений к преподаванию финансовой грамотности своим будущим ученикам – это тоже часть Проекта Минфина России.

Более подробно о Проекте Минфина России и результатах его деятельности рассказано в видеолекции.

Помимо Минфина России, Банк России и некоторые другие органы государственной власти также участвуют в реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации, проводят отдельные программы, направленные на повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования.

В некоторых регионах, муниципальных образованиях, реализуются программы (самостоятельные или связанные с более масштабными

(федеральными) проектами, инициативами), направленные на повышение финансовой грамотности населения, которые могут проходить при участии финансовых организаций.

Минобрнауки России оказывает содействие по включению образовательной компоненты «финансовая грамотность» в систему общего и профессионального образования, а также в систему профессионального обучения, дополнительного образования.

Говоря о государственной политике по повышению финансовой грамотности и развитию финансового образования в нашей стране,

необходимо отметить принятие Концепции преподавания предмета

«Обществознания» в Российской Федерации (далее – «Концепция

«Обществознания»).192

192 Концепция «Обществознание» принята в 2018 г.

459Учебное пособие для студентов вузов педагогических направлений подготовки

Врамках утвержденной Концепции «Обществознания» школьники изучают на уроках обществознания важные темы, сопряженные с финансовой грамотностью, – «Домохозяйство», «Банковские услуги», «Страховые услуги». «Рынок труда и безработица», «Современный работник».

ВКонцепции «Обществознания» говорится: «обучающиеся осваивают

основные понятия финансовой грамотности, изучают устройство банковской,

налоговой, пенсионной систем, системы страхования; осваивают способы разумного взаимодействия семьи с различными финансовыми институтами,

знакомятся с правами потребителя финансовых услуг, учатся их защищать.

Важно сформировать у обучающихся представления о ценности ответственного, грамотного поведения в сфере личных и семейных финансов,

в том числе через ведение семейного бюджета».

Основные дидактические единицы, подходы к содержанию финансовой грамотности, изложенные в проекте Концепции «Обществознания»,

полностью отвечают методологии Проекта Минфина России.