Тема 10. Законность в сфере исполнительной власти

§1. Принципы законности

§2. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц

§ 1. Принципы законности

Законность — это требование строгого, точного, неуклонного соблюдения, исполнения и применения правовых норм, адресованное субъектам права. Сущность законности в государственном управлении состоит в соблюдении Конституции РФ, законов и соответствие всех других издаваемых нормативных актов действующему законодательству. Законность в государственном управлении характеризуется общеобязательность законов, единством законности, недопустимостью противопоставления законности и целесообразности, связью с правовой культурой, справедливостью, неотвратимостью ответственности за противоправные действия.

Различают следующие способы обеспечения законности в сфере государственного управления – контроль, надзор и обжалование (реализация права жалобы) (см. последнюю тему по АП).

Различают следующие виды государственного контроля:

− президентский контроль;

− контроль органов законодательной (представительной) власти;

− контроль органов исполнительной власти;

− судебный контроль.

Надзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации осуществляет Прокуратура РФ. Законодательно определены формы реагирования прокурора на нарушения законности:

Протест прокурора – реагирование на противоречащий закону правовой акт поднадзорного органа или должностного лица.

Представление прокурора - готовится на основе прокурорских проверок и преследует цель устранения нарушений законов, причин нарушений и способствующих им условий.

Постановление прокурора - о возбуждении дела об административном правонарушении подлежит рассмотрению и исполнению уполномоченным на то органом или должностным лицом в установленный законом срок.

Предостережение прокурора - о недопустимости нарушений закона объявляется прокурором должностным лицам в целях предупреждения нарушений при наличии данных о готовящихся противоправных действиях.

Принципы законности

Название	Сущность
Принцип верховенства закона	В процессе правотворчества ни один из его субъектов не может издавать нормативно-правовые акты, противоречащие закону; если в процессе реализации права правоприменительный орган сталкивается с ситуацией, когда нормативно-правовой акт противоречит закону, то он должен отдать предпочтение закону и вынести решение на основе последнего.
Принцип единства законности	Понимание и применение нормативно-правовых актов на территории всей страны должно быть одинаковым.
Принцип равенства перед законом	В процессе реализации правовых норм все субъекты права в равной степени должны соблюдать законы и нести юридическую ответственность за их нарушение.
Принцип недопустимости, подмены законности целесообразностью	Отступление от требований закона по мотивам целесообразности, пользы, выгоды является недопустимым.