- •Тема 1. Сущность и основные черты административного права. Управление, государственное управление, исполнительная власть
- •§ 2. Исполнительная власть:
- •Тема 2. Понятие, предмет, метод и система административного права
- •§2. Метод административного права
- •§ 3. Система отрасли административного права
- •Тема 3. Административно-правовые нормы
- •§ 5. Структура КоАп.
- •§ 2. Виды административно-правовых норм
- •§ 3. Формы реализации административно-правовых норм
- •§ 4. Источники административного права и их виды
- •§ 5. Структура КоАп
- •Раздел I КоАп
- •Раздел II кодекса называется «Особенная часть».
- •Раздел III КоАп
- •Раздел III кодекса устанавливает перечень лиц и государственных органов, которые могут рассматривать дела об административных правонарушениях и выносить решения по ним. Раздел IV КоАп
- •Раздел V КоАп
- •Тема 4. Административно-правовые отношения
- •§ 2. Особенности административно-правовых отношений
- •§ 3. Виды административно-правовых отношений
- •Тема 5. Субъекты административного права. Физические лица как субъекты административного права
- •§ 3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Тема 6. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •§ 2. Виды органов исполнительной власти
- •II. По характеру компетенции органы исполнительной власти подразделяются на:
- •§ 3. Система федеральных органов исполнительной власти
- •Федеральная служба России,
- •Российское агентство
- •Тема 7. Государственная служба
- •Государственная гражданская служба - "о государственной гражданской службе Российской Федерации" № 79-фз.
- •Военная служба - «о статусе военнослужащих» № 76-фз, «о воинской службе и военной обязанности» № 53-фз.
- •Государственная гражданская служба
- •§2. Понятие государственного служащего и его правовой статус
- •§ 4.3. Прохождение государственной гражданской службы
- •§3. Прохождение государственной службы
- •Тема 8 административно-правовые формы реализации исполнительной власти
- •§ 2. Правовые акты управления и их виды
- •§ 3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •§ 4. Отмена и приостановление действия правовых актов управления
- •Тема 9. Административно-правовые методы
- •§ 1. Методы административного воздействия и их характеристика
- •§ 2. Метод принуждения в административном праве и его виды
- •§ 1. Методы административного воздействия и их характеристика
- •§ 2. Метод принуждения в административном праве и его виды
- •Тема 10. Законность в сфере исполнительной власти
- •§1. Принципы законности
- •§2. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
- •§ 1. Принципы законности
- •Принципы законности
- •§ 2. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
- •Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-фз "о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",
- •Тема 11. Административная ответственность
- •§ 2. Административное правонарушение и его признаки
- •§3. Состав административного правонарушения
- •Тема 12. Административное наказание
- •§1. Административное наказание и его виды
- •§2. Общие правила назначения административного наказания
- •§ 1. Административное наказание и его виды
- •§2. Общие правила назначения административного наказания
- •Тема 13. Административный процесс и производство по делам об административных правонарушениях
- •§ 1. Понятие и особенности административного процесса
- •§ 2. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 3. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 5. Протокол об административном правонарушении
- •§ 6. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •§ 7. Обжалование и пересмотр постановлений об административных правонарушениях
- •Глава 30 КоАп рф регламентирует порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении.
- •§ 8. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
ЛЕКЦИИ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ
составлены в соответствии с рабочей программой учебной дисциплины «Административное право»
ФГБОУ ВПО ВГУЮ РПА МИНЮСТА РОССИИ
Составитель: преподаватель Ж.С. Белоусова
ОГЛАВЛЕНИЕ
Тема 1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. УПРАВЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ 3
Тема 2. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 5
ТЕМА 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ 7
§ 5. Структура КоАП 10
Раздел I КоАП 10
Раздел II КоАП 10
Раздел III КоАП 11
Раздел IV КоАП 11
Раздел V КоАП 11
ТЕМА 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 11
Тема 5. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 13
Тема 6. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 16
ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА 19
§ 4.3. Прохождение государственной гражданской службы 26
Тема 8 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 29
ТЕМА 9. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ 38
ТЕМА 10. ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 40
ТЕМА 11. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 43
ТЕМА 12. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ 47
ТЕМА 13. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС И ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 51
§ 1. Понятие и особенности административного процесса 51
§ 2. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях 51
§ 3. Участники производства по делам об административных правонарушениях 53
§ 4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 53
§ 5. Протокол об административном правонарушении 54
§ 6. Рассмотрение дел об административных правонарушениях 55
§ 7. Обжалование и пересмотр постановлений об административных правонарушениях 56
§ 8. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях 58
Тема 1. Сущность и основные черты административного права. Управление, государственное управление, исполнительная власть
§1. Общее понятие управления
§2. Исполнительная власть: понятие, принципы, место в системе разделения властей
§1. Общее понятие управления
Управление означает руководство чем-либо или кем-либо. Оно осуществляется в организованных системах любой природы в целях обеспечения должной организации системы и необходимого режима ее функционирования, а в конечном счете - достижения задач, стоящих перед системой. Управление осуществляется в технических, биологических и социальных системах.
Несмотря на многие коренные различия технических, биологических и социальных систем, механизм управления этими системами одинаков и связан с определенным воздействием управляющего субъекта (субъекта управления) на управляемый объект (объект управления). Управление будет реально только тогда когда объект подчиняется субъекту (либо добровольно, либо принудительно).
Наиболее сложный вид управления - управление социальными системами.
Под социальным управлением (управлением социальными системами) понимается воздействие на общность людей в целях упорядочения общества, его совершенствования и развития, достижения стоящих перед людьми задач. Объективная необходимость в социальном управлении обусловлена общественным характером существования людей: их труда, иных отношений, общения, взаимодействия.
ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1. Социальное управление необходимо всегда, когда осуществляется совместная деятельность людей, для обеспечения ее координации и регулирования, согласованности индивидуальных действий.
2. Действия человека носят сознательный характер. И существенным признаком социального управления – это воздействие на волю. Отсюда объектом социального управления является поведение участников коллективной деятельности людей, взаимоотношения между ними.
3. Управление возможно как по вертикали, так и по горизонтали.
Процесс социального управления состоит из ряда стадий, которыми являются: формулирование целей и постановка задач управления; выработка и принятие управленческого решения; организация исполнения этого решения; контроль за претворением в жизнь управленческого решения.
Социальное управление подразделяется на государственное управление и негосударственное управление.
Негосударственное управление осуществляется органами местного самоуправления, администрацией негосударственных организаций и общественными объединениями граждан.
В курсе административного права основное внимание уделяется государственному управлению.
Под государственным управлением в широком смысле слова понимается управление делами государства, всеми его органами по достижению целей, стоящих перед государством.
Объектом социального управления являются существующие в обществе отношения, социальные образования, отдельные люди; Субъектами управления являются органы государственной власти, другие государственные органы, должностные лица, наделенные государственно-властными полномочиями - руководители, осуществляющие персональное руководство, и коллективные органы управления любыми общностями людей (государственными и негосударственными организациями, их структурными подразделениями, общественными объединениями, международными организациями, иными общностями людей); органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица.
Однако опыт свидетельствует, что эффективно управлять государством невозможно без включения в процесс управления органов местного самоуправления, которые в соответствии с положениями Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти.