Тема 6. Органы исполнительной власти как субъекты административного права

§ 1. Понятие органа исполнительной власти и его административно-правового статуса

§ 2. Виды органов исполнительной власти

§ 3. Система федеральных органов исполнительной власти

§ 1. Понятие органа исполнительной власти и его административно-правового статуса

В соответствии с Конституцией РФ исполнительная власть, будучи составной частью государственной власти, осуществляется в Российской Федерации и в субъектах РФ. Органы местного самоуправления хотя и обладают административно-правовыми полномочиями, но не входят в систему государственной власти. Следовательно, под органами исполнительной власти понимаются органы, осуществляющие исполнительные функции только на федеральном уровне и уровне субъектов РФ.

Орган исполнительной власти (ОИВ) — это госу­дарственное учреждение, являю­щееся частью государственного аппарата, который выполня­ет функции исполнительной власти в РФ и ее субъектах и наделен для это­го государственно-властными полномочиями.

Административно-правовой статус ОИВ всегда определяется нормами законодательных и подзаконных актов:

˗ ФКЗ, ФЗ, законами субъектов РФ, указами Президента РФ и глав республик, Положениями об органах (утвержденные указами Президента РФ и главами республик, постановлениями Правительства РФ и правительств субъектов РФ).

Деятельность ОИВ всегда подзаконна. Они в своей работе руководствуются Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ и др. Издаваемые самими ОИВ правовые акты имеют подзаконный характер и должны находиться в точном соответствии с законами и другими актами законодательных органов.

§ 2. Виды органов исполнительной власти

ОИВ возможно классифицировать по ряду признаков и оснований.

I. По территории действия. Согласно ст. 77 Кон­ституции РФ все органы исполнительной власти делятся на федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ. При этом в соответствии со ст. 78 Конститу­ции РФ федеральные органы исполнительной вла­сти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы. Таким об­разом, по территории деятельности органы испол­нительной власти можно разделить на:

• федеральные органы исполнительной власти, которые распространяют свою деятельность на всю территорию Российской Федерации. Это Прави­тельство РФ, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства; http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_65443/

• органы исполнительной власти субъектов РФ, которые распространяют свое действие на территорию данного субъекта РФ (республики в со­ставе России, края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения — Москвы, С.-Петербурга или Севастополя). Это прави­тельства республик, министерства республик, ад­министрации краев и областей, структурные подразделения администраций и др.;

• территориальные органы федеральных орга­нов исполнительной власти (включая территори­альные органы Правительства РФ), которые созда­ются федеральными органами для осуществления своих полномочий как на территории одного субъекта РФ, так и на территории нескольких субъектов РФ. См.:

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0_%D1%84%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D1%85_%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2_%D0%B8%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8