РФ. 2003. N 21. Ст. 1957; 2009. N 23. Ст. 2776; N 29. Ст. 3599; 2010. N 31. Ст. 4161.

8.Федеральный закон от 02.04.2012 N 30-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

9.Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. N 1168 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2012. N 1. Ст. 192.

10.Положение о Федеральной налоговой службе, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 // СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3961; 2006. N 33. Ст. 3638; N 52. Ст. 5587; 2009. N 9. Ст. 1119.

11.Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 359 "Об утверждении Положения об осуществление наличных денежных расчетов и/или расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" // СЗ РФ. 2008. N 19. Ст. 2191.

12.Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2007 г. N 39 "Об утверждении Правил ведения Государственного реестра контрольно-кассовой техники, требований к его структуре и составу сведений".

13.Приказ Министерства финансов РФ от 17.10.2011 N 133н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей".

14.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" // Вестник ВАС РФ. N 6. 2004.

15.Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 244-О // 2001. N 3.

Ст. 272.

16.Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.08.2004 N 4554/04 // Вестник ВАС РФ. 2004. N 12.

17.Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.11.2004 N 8688/04 // Вестник ВАС РФ. 2005. N 3.

Литература

18.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. Проспект, 2011.

19.Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. 2-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2004.

20.Липатов Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: Учебно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Чаннова. М.: Волтерс Клувер, 2010. 400 с.

21.Тимошенко В.А., Спирина Л.В. Проверки налоговых органов // СПС "КонсультантПлюс".

22.Практика рассмотрения коммерческих споров: анализ и комментарии постановлений Пленума и обзоров Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации / Под ред. Л.А. Новоселовой, М.А. Рожковой. М.: Статут, 2010.

23.Нагорная Э.Н. Налоговые споры: оценка доказательств в суде. М.: Юстицинформ, 2009.

24.Васильева В.В. Новый реестр контрольно-кассовой техники. М.: ГроссМедиа; РОСБУХ, 2007. 72

с.

25.Зрелов А.П., Краснов М.В. 150 споров, выигранных у налоговой. Статус-Кво 97, 2004.

26.Калинина Л.Е. Административно-деликтные отношения при применении контрольно-кассовой техники // Право и экономика. 2010. N 8.

27.Брюховецкий Н.Н. Неприменение ККТ и статья 14.5 КоАП РФ: анализ спорной взаимосвязи // Право и экономика. 2009. N 7.

28. Ильин А.Ю., Батова А.И. Осуществление контроля за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники и ведением кассовых операций // Административное и муниципальное право. 2008. N 6.

29. Пантюшов О.В. Административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники // Право и экономика. 2008. N 3.

Тема 5.2. Административная юрисдикция налоговых органов при осуществлении регистрации юридических лиц

После изучения данной темы студент будет знать: содержание и признаки административно-юрисдикционной деятельности налоговых органов

и ответственность налогоплательщиков по делам об административных правонарушениях в сфере регистрации юридических лиц;

уметь: осуществлять правовую квалификацию административных правонарушений в сфере регистрации юридических лиц;

владеть: основами правового регулирования, а также навыками правильной правовой квалификации правонарушений в сфере регистрации юридических лиц.

§ 1. Понятие государственной регистрации юридических лиц

Государственная регистрация юридических лиц в современном ее понимании существует в России сравнительно недолго. До 1990 г. регистрация юридических лиц на уровне законодательных актов не регулировалась. Изменения социально-экономической ситуации и проводимая в стране экономическая реформа в 90-е гг. XX века привели к формированию этого правового института. Статистические данные о числе зарегистрированных юридических лиц на сегодняшний день показывают значимость регистрации юридических лиц в контексте современной экономической ситуации в России.

В настоящее время значительно расширяется сфера деятельности органов бесспорной юрисдикции, создаваемых в рамках системы исполнительной власти. К ней, в частности, может быть отнесена и государственная регистрация юридических лиц.

Возникнув первоначально как обязательная процедура для придания статуса юридического лица лишь некоторым субъектам имущественных отношений, к настоящему моменту государственная регистрация стала обязательной для возникновения любого юридического лица, вне зависимости от целей его создания, организационно-правовой формы и иных отличительных особенностей: в соответствии с п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ <224> юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

--------------------------------

<224> Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2011 г. N 363-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; 2002. N 48. Ст. 4737; 2008. N 17. Ст. 1756.

Юридическая энциклопедия понятие "регистрация" раскрывает в двух значениях:

-внесение в список, книгу; составление перечня, описи;

-запись фактов или явлений с целью учета, придания факта законности <225>.

--------------------------------

<225> Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997. С. 385.

Суть государственной регистрации заключается в придании субъекту права, обладающему определенными признаками, законного статуса юридического лица, его легализации, т.е. регистрация по своей сущности является правоустанавливающим фактом.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ (в действ. ред.) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <226> (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация юридических лиц - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

--------------------------------

<226> Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. от 01.04.2012 N 228-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3431.

Таким образом, государственная регистрация является инструментом легализации юридического лица, правоустанавливающим фактом и представляет собой регулирование государством порядка возникновения юридических лиц.

Всоответствии со ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (в действ. ред.) <227>.

--------------------------------

<227> Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2010 N 4-ФКЗ) // СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712; 1998. N 1. Ст. 1.

Всоответствии с указанной нормой Закона Правительство Российской Федерации в своем

Постановлении от 17 мая 2002 г. N 319 (в ред. от 16.09.2003 N 577) "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" <228> установило, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, начиная с 1 июля 2002 г., государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

--------------------------------

<228> Постановление Правительство Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (в ред. от 16.09.2003 N 577) // СЗ РФ. 2002. N 20. Ст. 1872.

20 мая 2004 г. Министерство по налогам и сборам Российской Федерации преобразовано, функции переданы Министерству финансов Российской Федерации. В ведении Министерства финансов Российской Федерации находится ФНС России.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 (в действ. ред.) <229>, служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

--------------------------------

<229> Положение о Федеральной налоговой службе, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 // СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3961; 2006. N 33. Ст. 3638; N 52. Ст. 5587; 2009. N 9. Ст. 1119.

Таким образом, в настоящее время вопросами государственной регистрации организаций и индивидуальных предпринимателей занимается Федеральная налоговая служба Российской Федерации (ФНС России), т.е. регистрационные органы - это те же налоговые инспекции.

В рамках данного параграфа необходимо подробно остановиться на порядке и сроке государственной регистрации, требованиях к документам, а также основаниях для отказа в государственной регистрации.

Закон о регистрации регулирует процесс государственной регистрации, связанный с:

-первичным созданием юридического лица;

-созданием юридического лица путем реорганизации;

-внесением изменений, вносимых в учредительные документы и внесением изменений в сведения

оюридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре;

-ликвидацией юридического лица;

-государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация юридических лиц выступает определенным способом обеспечения баланса частных и публичных интересов. Очевидно, что без государственной регистрации юридических лиц невозможно создание легитимных форм осуществления деятельности. Государственная регистрация вновь создаваемых юридических лиц должна контролировать законность их создания, ограничивать негативные проявления в этой области. Развитие и определение административно-правовых основ государственной регистрации юридических лиц позволит обеспечить должный уровень нормирования общественных отношений в этой сфере.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в целях:

1)проверки соответствия учредительных документов юридических лиц законодательству;

2)удостоверения факта создания, реорганизации и ликвидации юридического лица;

3)учета созданных, реорганизованных, ликвидированных юридических лиц на территории РФ;

4)учета действующих и прекративших свою деятельность индивидуальных предпринимателей;

5)ведения Единого государственного реестра;

6)создания информационного банка данных о юридических лицах и учета индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, регистрация - это в законодательном порядке установленная административная процедура легализации деятельности субъектов хозяйствования. Государственной регистрации подлежат все вновь создаваемые (реорганизуемые) субъекты хозяйствования, а также изменения и дополнения, вносимые в учредительные документы действующих коммерческих и некоммерческих организаций. Деятельность юридических лиц, осуществляемая без государственной регистрации,

запрещается и признается незаконной. Доходы, полученные от такой деятельности, и штраф в размере полученных доходов взыскиваются в доход бюджета.

В соответствии с законодательством юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

§ 2. Условия и порядок регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации юридических лиц. Ведение государственного реестра юридических лиц.

Порядок и правила регистрации юридических лиц в связи с их созданием.

1.Государственная регистрация юридических лиц осуществляется регистрирующим органом не позднее пяти рабочих дней с момента подачи документов.

2.Для государственной регистрации юридического лица необходимо представить в регистрирующий орган следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) учредительные документы. Одним из требований, предъявляемых законом к созданию и деятельности коммерческого юридического лица, является наличие у него учредительных документов. К учредительным документам относятся устав и учредительный договор. Учредительные документы юридического лица имеют две важные функции.

Во-первых, выполняя внешнюю, представительскую функцию, они доводят до всеобщего сведения информацию об особенностях формы данного юридического лица, его правоспособности, наименовании, организационной структуре, месте его нахождения и другие сведения, которые могут иметь значение. Такие сведения, как правило, играют большую роль для лиц, вступающих в сделки с юридическим лицом. В случае изменения содержащихся в учредительных документах положений новые правила вступают в силу для третьих лиц только после их государственной регистрации. При этом в ситуации, когда третьи лица будут действовать в своих отношениях с юридическим лицом, изменения в учредительные документы которого еще не зарегистрированы, с учетом таких изменений, данное юридическое лицо не может оспаривать эти действия третьих лиц.

Во-вторых, выполняя внутреннюю функцию, они определяют отношения между учредителями юридического лица по поводу их участия в формировании имущества, распределении прибыли юридического лица, управлении им и т.д. Так, например, в учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо; определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия распределения между участниками прибыли и убытков, управления его деятельностью, условия

ипорядок выхода учредителей из его состава.

Важными атрибутами юридического лица, которые прописываются в учредительных документах, являются его наименование и местонахождение. Наименование любого юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму. Так, например, фирменное наименование любого полного товарищества должно содержать слова "полное товарищество". Помимо этого Гражданский кодекс в ряде случаев предусматривает дополнительные требования к наименованиям отдельных форм коммерческих организаций, например: наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества и характер деятельности предприятия. Зарегистрированное в установленном порядке фирменное наименование юридического лица признается объектом права собственности, и всякое лицо, неправомерно использующее чужое зарегистрированное фирменное наименование, обязано прекратить его использование и возместить причиненные убытки;

в) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

3. После государственной регистрации регистрирующий орган не позднее одного дня должен

сообщить об этом заявителю.

4.Не позднее пяти рабочих дней после государственной регистрации регистрирующий орган должен известить государственные властные органы, пенсионный фонд и т.п. о состоявшейся регистрации.

5.Юридическое лицо считается зарегистрированным после внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

По результатам проверки соответствия представленных документов законодательству орган государственной регистрации вносит запись в ЕГРЮЛ и выдает вновь созданному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю Свидетельство о государственной регистрации установленного Министерством юстиции РФ образца.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Государственные реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии

между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.

Ведение государственных реестров на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственных реестров с иными федеральными информационными системами и сетями.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ЕГРЮЛ является банком данных РФ о созданных, действующих, реорганизованных и ликвидированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях. ЕГРЮЛ включает реестр Регистрационной Палаты Министерства юстиции РФ, реестры территориальных органов государственной регистрации.

Свидетельство о государственной регистрации является официальным документом, подтверждающим факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Содержание государственных реестров.

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках;

б) организационно-правовая форма; в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица

(в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация); д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ

также сведения о держателях реестров их акционеров; е) подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных

документов юридического лица; ж) сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации

иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения

всвязи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

и) способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего

органа); к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала

(складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого); л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от

имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом; н) сведения о филиалах и представительствах юридического лица;

о) идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе;

п) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; р) номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя: в территориальном

органе Пенсионного фонда Российской Федерации; в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации; в территориальном фонде обязательного медицинского страхования;

с) сведения о банковских счетах юридического лица.

В случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Порядок и сроки хранения регистрирующим органом содержащихся в государственных реестрах документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы определяются Правительством Российской Федерации.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Срок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливается Правительством Российской Федерации и не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса.

Отказ в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен, не допускается.

За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Налоговые органы, осуществляющие регистрацию, имеют, естественно, соответствующие права и обязанности.

Налоговые органы вправе:

1)требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения, и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов;

2)проводить налоговые проверки;

3)вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах;

4)приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов в банках и налагать арест на имущество налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов;

5)осматривать (обследовать) любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества. Порядок проведения инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке утверждается Министерством финансов Российской Федерации;

6)определять суммы налогов, подлежащие внесению налогоплательщиками в бюджет (внебюджетные фонды), расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру (обследованию) производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения или ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги;

7)требовать от налогоплательщиков, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований;

8)взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени;

9)контролировать соответствие крупных расходов физических лиц их доходам;

10)требовать от банков документы, подтверждающие исполнение платежных поручений налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов и инкассовых поручений (распоряжений) налоговых органов о списании со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов сумм налогов и пени;

11)привлекать для проведения налогового контроля специалистов, экспертов и переводчиков;

12)вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля;

13)заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных юридическим и физическим лицам лицензий на право осуществления определенных видов деятельности;

14)создавать налоговые посты;

15)предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски:

-о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах;

-о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

-о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

-о досрочном расторжении договора о налоговом кредите и договора об инвестиционном налоговом кредите;

-о взыскании задолженности по налогам, сборам, соответствующим пеням и штрафам в бюджеты (внебюджетные фонды), числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, предприятий), когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (товариществами, предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, предприятий).

Налоговые органы обязаны:

1) соблюдать законодательство о налогах и сборах; 2) осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых

всоответствии с ним нормативных правовых актов;

3)вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц;

4)бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставлять формы налоговой отчетности и разъяснять порядок их заполнения;

5)осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ;

6)соблюдать налоговую тайну;

7)направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных НК РФ, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Местом нахождения юридического лица признается место его государственной регистрации, если

всоответствии с законом в учредительных документах юридического лица не будет установлено иного. В частности, место нахождения юридического лица имеет значение: при налогообложении данного юридического лица; при разрешении судебных споров и определении подсудности.

Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации.

Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц. Реорганизация юридического лица считается завершенной:

- в форме преобразования - с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица (при этом преобразованное юридическое лицо с этого момента считается прекратившим свою деятельность);

- в форме слияния - с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица (при этом реорганизованные в форме слияния юридические лица с этого момента считаются прекратившими свою деятельность);

- в форме разделения - с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц (при этом реорганизованное в форме разделения юридическое лицо с этого момента считается прекратившим свою деятельность);

- в форме выделения - с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц;

- в форме присоединения - с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц. При государственной регистрации юридического лица, создаваемого посредством реорганизации, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по утвержденной Правительством РФ форме. В заявлении подтверждается, что:

- учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным действующим законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы;

- сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, являются достоверными;

- передаточный акт или разделительный баланс содержит положение о правопреемстве в отношении всех его кредиторов;

- все кредиторы реорганизуемого юридического лица уведомлены в письменной форме о реорганизации;

- вопросы реорганизации юридического лица в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или нотариально заверенные копии);

в) решение о реорганизации юридического лица; г) договор о слиянии или о присоединении в установленных федеральными законами случаях; д) передаточный акт или разделительный баланс; е) документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации юридических лиц.

Существуют законодательно установленные основания для отказа в государственной регистрации предприятия. К ним относятся:

а) непредставление заявителем определенных законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) несоблюдение нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма

обязательна в соответствии с федеральными законами; г) подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления

о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

д) несоответствие наименования юридического лица требованиям федерального закона и др.