Третья стадия производства - обжалование решения по делу о дисциплинарном проступке (факультативная стадия). Эта стадия производства является факультативной, поскольку решение заинтересованными лицами может быть оставлено без обжалования.

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд (п. 7 ст. 58 ФЗ РФ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Дисциплинарное взыскание, наложенное в порядке подчиненности, может быть обжаловано ответственным работником должностному лицу или органу, непосредственно вышестоящему в отношении того должностного лица или органа, которым взыскание наложено.

Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести дисциплинарного проступка. При обжаловании решения необходимо: оценить законность и обоснованность принятого решения, в том числе и с точки зрения целесообразности.

Для подачи жалобы на дисциплинарное взыскание сроки не установлены, представляется, что обжалование должно состояться в течение года в любое время, так как по истечении года срок "дисциплинарной наказанности" погашается автоматически. Подача жалобы не приостанавливает приведение взыскания в исполнение, за исключением увольнения.

Для обжалования в суд установлен трехмесячный срок.

Четвертая стадия производства - исполнение решения о наложении дисциплинарного взыскания. Решение о наложении дисциплинарного взыскания подлежит исполнению и состоит в объявлении под расписку приказа о наложении взыскания или в совершении исполнительных действий соответствующего должностного лица.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить лицо под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Об отказе или уклонении нарушителя от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Налагаемые на лицо в письменной форме дисциплинарные взыскания заносятся в материалы личного дела служащего.

Дисциплинарные взыскания (увольнение) исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание в виде увольнения с работы приводится в исполнение после того, как непосредственно вышестоящий в порядке подчиненности орган оставит жалобу без удовлетворения.

Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание и до истечения одного года со дня его применения по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.

Устное взыскание считается снятым по истечении одного месяца.

Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

§ 3. Дисциплинарная ответственность государственных служащих налоговых органов за совершение коррупционных правонарушений

За совершение коррупционных правонарушений для государственных служащих установлена юридическая ответственность: уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная. В случае совершения государственным служащим коррупционного правонарушения небольшой тяжести, влекущего дисциплинарную ответственность, представитель нанимателя (работодатель), а в нашем случае - налоговый орган, возбуждает дело (проверку) о коррупционном правонарушении, по результатам которой и принимается или не принимается решение о дисциплинарной ответственности.

Административно-юрисдикционное производство по делам о коррупционных правонарушениях небольшой тяжести, за совершение которых предусмотрена дисциплинарная ответственность, законодательством урегулировано в общем виде. В целом оно аналогично дисциплинарному, хотя, безусловно, имеет свои особенности.

По фактам несоблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции законодательством, влекущих дисциплинарную ответственность, представитель нанимателя назначает проверку, проведение которой поручается

подразделению кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. По окончанию проверки названное подразделение кадровой службы готовит доклад о результатах проверки - наличии или отсутствии в действиях (бездействии) государственного служащего признаков коррупционного правонарушения, влекущего дисциплинарную ответственность. В тех случаях, когда доклад о результатах проверки, проводимой кадровым подразделением, руководителем органа направляется в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, последняя готовит рекомендации по принятию или непринятию государственным служащим мер по их предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Далее руководитель органа, учитывая характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей, выносит взыскание за совершение коррупционного правонарушения - замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии (ст. 59.1 ФЗ РФ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Спецификой дисциплинарной ответственности за совершение государственным служащим коррупционного правонарушения является то, что кроме применения к лицу названных выше взысканий за их совершение законодателем предусмотрена еще особая мера административного (дисциплинарного) принуждения - увольнение в связи с утратой доверия.

Увольнение в связи с утратой доверия применяется в следующих случаях:

1)непринятие гражданским служащим мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2)непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений;

3)участие гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4)осуществление гражданским служащим предпринимательской деятельности;

5)вхождение гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

При этом необходимо иметь в виду, что представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, также подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий.

Взыскания применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

О применении к гражданскому служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения составляется акт (приказ), где в качестве основания применения взыскания указывается статья 59.1 ФЗ РФ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Копия акта (приказа) о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Если в течение одного года со дня применения взыскания гражданский служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию - замечанию, выговору, предупреждению о неполном служебном соответствии или взысканию за коррупционное правонарушение, то он считается не имеющим взыскания.