государств - участников СНГ.

Исполнительное производство следует отличать от исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, представляющего завершающую стадию производства по делам об административных правонарушениях. В исполнительном производстве решается вопрос о быстром и эффективном исполнении предписаний, закрепленных во вступившем в законную силу правоприменительном акте.

Административно-юрисдикционную деятельность по исполнению актов с применением мер принуждения осуществляют судебные приставы-исполнители. Их статус закреплен в Федеральном законе "Об исполнительном производстве".

Впроцессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель обязан:

- принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; - рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства,

выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; - взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо если

имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Всоответствии с законом судебный пристав-исполнитель имеет право:

а) получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, разъяснения и справки;

б) проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

в) давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

г) входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, проводить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

д) арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

е) налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

ж) использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника - помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт должника для перевозки имущества с отнесением расходов на счет должника;

з) в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

и) объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; к) вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в

производстве; л) совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном

производстве".

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов.

§ 3. Особенности осуществления административно-юрисдикционной деятельности налоговыми органами

Многообразие процессуальных форм, в рамках которых осуществляется управленческая деятельность органов исполнительной власти, предопределено тем, что в административном порядке разрешаются дела по применению соответствующих правовых норм почти всех отраслей материального права, исключением является уголовное право.

В последнее время наблюдается тенденция обособления отдельных групп процессуальных норм и выделение их за рамки административно-процессуальной деятельности в земельном, экологическом, финансовом, налоговом, трудовом и других отраслях права. Однако действующее законодательство признает, что в ходе реализации административно-процессуальных норм "обслуживаются" не только

нормы материального административного права, но и нормы иных материальных отраслей права (ст. 1.2 КоАП РФ).

Органы управления в основном осуществляют деятельность по разрешению разнообразных индивидуально-конкретных экологических, земельных и иных дел, применяя при этом нормы соответствующих отраслей права. Такая деятельность является управленческой, а специфические особенности функций государственного управления получают отражение в отдельных видах административно-процессуальных производств.

Иными словами, административно-процессуальная деятельность, выполняя обслуживающую роль, учитывает особенности соответствующей отрасли, например налогового права.

Административная юрисдикция является частью управленческой деятельности органов исполнительной власти.

В рамках административной юрисдикции осуществляется защита многих других правовых отношений (например, финансовых, трудовых, земельных, налоговых и т.п.), т.е. других отраслей права.

Содержанием административной юрисдикции в сфере налогов и сборов является в основном рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях в области налогов и сборов, а также и иные виды административных производств: дисциплинарное производство, производство о привлечении к материальной ответственности, производство по разрешению жалоб.

Рассматривая правовую природу, цели, задачи административно-юрисдикционной деятельности налоговых органов, ее функциональную направленность, можно выявить некоторые особенности административной юрисдикции налоговых органов:

1)данный вид административно-процессуальной деятельности охватывает правоприменительную деятельность юрисдикционного, принудительного характера налоговых органов;

2)административно-юрисдикционная деятельность налоговых органов осуществляется во внесудебном (административном) порядке;

3)регламентация административно-юрисдикционной деятельности осуществляется процессуальными нормами как административного, налогового, так и иных отраслей права;

4)цель административно-юрисдикционной деятельности налоговых органов - укрепление законности, правопорядка, дисциплины в сфере налогов и сборов;

5)административная юрисдикция налоговых органов тесно связана с налоговым администрированием, его контрольной функцией;

6)административно-юрисдикционная деятельность налоговых органов состоит из совокупности действий, носит управленческий характер и осуществляется в определенном процессуальном порядке;

7)содержание административно-юрисдикционной деятельности налоговых органов - разрешение споров по применению мер административного и дисциплинарного принуждения;

8)административно-юрисдикционная деятельность осуществляется в порядке реализации задач и функций налоговых органов;

9)административно-юрисдикционная деятельность налоговых органов в сфере осуществления производства по делам об административных правонарушениях в сфере налогов и сборов и производства по налоговым правонарушениям дуалистична, так как практически одни и те же составы правонарушений, различающиеся только по субъектному составу, закреплены в различных федеральных законах - КоАП РФ и НК РФ;

10)особенностью административно-юрисдикционной деятельности налоговых органов по привлечению виновного лица к дисциплинарной ответственности является то, что служебная проверка по факту совершения дисциплинарного правонарушения проводится на основе норм ведомственного нормативного акта, хотя затрагивает правовой статус ее участников;

11)особенность административно-юрисдикционной деятельности - обязательность досудебного порядка обжалования решений, вынесенных по итогам налоговых проверок, решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в вышестоящий налоговый орган. Данный

порядок имеет как преимущества, так и недостатки: преимуществами являются отсутствие необходимости уплачивать госпошлину, приостановление исполнения решения о привлечении к ответственности, более тщательная подготовка к защите своих позиций при обращении в суд; недостатками являются: продление срока разрешения спора еще на месяц, приостановление исполнения обжалуемого решения по жалобам является правом вышестоящего налогового органа; срок подачи жалобы в вышестоящий орган крайне мал и составляет 10 дней;

12) применение к виновным лицам административных наказаний и иных мер государственного принуждения.

Таким образом, административно-юрисдикционная деятельность налоговых органов - это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность юрисдикционного, принудительного характера налоговых органов (их должностных лиц) по рассмотрению и разрешению административных дел, споров, реализации санкций и защите охранительного правоотношения с применением мер государственного принуждения административного, дисциплинарного и иного