
- •Предисловие
- •Глава 1. Понятие, источники и субъекты административной юрисдикции в налоговой сфере
- •§ 2. Виды административно-юрисдикционных производств
- •§ 3. Особенности осуществления административно-юрисдикционной деятельности налоговыми органами
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •Тема 1.2. Сущность и правовые основы административной юрисдикции
- •§ 1. Понятие, содержание и признаки административной юрисдикции
- •§ 2. Понятие и признаки административной юрисдикции налоговых органов
- •§ 3. Принципы административной юрисдикции налоговых органов
- •§ 4. Правовые основы административной юрисдикции налоговых органов
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •Тема 1.3. Субъекты административно-юрисдикционных правоотношений в налоговой сфере
- •§ 1. Понятие, виды и административно-правовой статус субъектов административно-юрисдикционных правоотношений в налоговой сфере
- •§ 2. Компетенция налоговых органов и их должностных лиц как субъектов административной юрисдикции
- •§ 3. Административно-правовой статус субъектов налоговых правоотношений, в отношении которых проводятся административно-юрисдикционные производства
- •§ 4. Контроль и надзор за административно-юрисдикционной деятельностью налоговых органов
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •Глава 2. Юридическая ответственность за правонарушения в налоговой сфере
- •Тема 2.1. Налоговый контроль как основа предупреждения и пресечения нарушений налогового законодательства
- •§ 1. Понятие, сущность и значение налогового контроля
- •§ 2. Виды, формы и методы налогового контроля
- •§ 4. Документальное оформление фиксации нарушений законодательства в области налогов и сборов
- •§ 5. Критерии эффективности предупреждения и пресечения правонарушений в области налогов и сборов
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •Тема 2.2. Виды юридической ответственности за нарушения в области налогов и сборов
- •§ 1. Понятие и виды юридической ответственности за правонарушения в области налогов и сборов
- •§ 2. Налоговая ответственность за совершение правонарушений
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •§ 1. Понятие и признаки административной ответственности
- •§ 2. Принципы административной ответственности за нарушение норм налогового законодательства
- •§ 3. Субъекты административной ответственности
- •§ 4. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность в налоговой сфере
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты и решения высших судов
- •Литература
- •Тема 2.5. Общая характеристика составов административных правонарушений в области налогов и сборов
- •§ 2. Характеристика составов административных правонарушений, подведомственных налоговым органам
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •Тема 2.6. Виды административных наказаний за совершение правонарушений в области налогов и сборов
- •§ 1. Понятие и цели назначения административных наказаний
- •§ 2. Виды административных наказаний, применяемых за правонарушения в области налогов и сборов
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •§ 2. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •§ 1. Понятие и виды участников производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 2. Правовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иных заинтересованных в исходе дела лиц
- •§ 3. Правовое положение свидетелей, понятых, специалистов, экспертов и переводчиков
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •§ 1. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении
- •§ 4. Вещественные доказательства и документы
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •Тема 3.5. Стадии производства по делам об административных правонарушениях в области налогов и сборов
- •§ 1. Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 2. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •§ 3. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •§ 4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •§ 5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •Тема 3.6. Административное расследование в системе производства по делам об административных правонарушениях в области налогов и сборов
- •§ 2. Правовое и организационное обеспечение административного расследования в соответствии с нормами КоАП РФ и НК РФ
- •§ 3. Порядок, сроки проведения расследования. Оформление результатов административного расследования нарушений в области налогов и сборов
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты и решения высших судов
- •Литература
- •Глава 4. Иные административно-юрисдикционные производства, осуществляемые налоговыми органами
- •Тема 4.1. Административное производство по жалобам и спорам, поступившим в налоговые органы
- •§ 1. Общая характеристика административной жалобы, спора и производства по их рассмотрению
- •§ 2. Порядок и сроки подачи жалобы. Восстановление пропущенного срока подачи жалобы
- •§ 3. Стадии административного производства по жалобам, поступившим в органы исполнительной власти (налоговые органы)
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •Тема 4.2. Дисциплинарное производство в налоговых органах как органах государственного управления
- •§ 1. Общие положения дисциплинарного производства в налоговых органах
- •§ 2. Участники и стадии дисциплинарного производства
- •§ 3. Дисциплинарная ответственность государственных служащих налоговых органов за совершение коррупционных правонарушений
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •Тема 4.3. Производство по реализации института материальной ответственности в налоговых органах
- •§ 2. Порядок взыскания материального вреда
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •Глава 5. Административно-юрисдикционная деятельность налоговых органов
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Литература
- •Тема 5.2. Административная юрисдикция налоговых органов при осуществлении регистрации юридических лиц
- •§ 1. Понятие государственной регистрации юридических лиц
- •§ 2. Условия и порядок регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации юридических лиц. Ведение государственного реестра юридических лиц.
- •§ 3. Ответственность должностных лиц налоговых органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц
- •§ 4. Ответственность заявителя и (или) юридического лица за неправомерные действия
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •§ 1. Общая характеристика законодательства в сфере организации игорного бизнеса и проведения лотерей
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •§ 1. Административный порядок обжалования актов налоговых органов
- •§ 2. Административный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •Глава 6. Информационные и организационно-правовые основы обеспечения административно-юрисдикционной деятельности налоговых органов
- •Тема 6.1. Информационное обеспечение административно-юрисдикционной деятельности налоговых органов
- •§ 1. Информация как объект административно-налоговых правоотношений
- •§ 2. Система нормативных правовых актов в сфере информационных правоотношений налоговых органов
- •§ 3. Основные цели и задачи применения информационных технологий в деятельности налоговых органов
- •§ 4. Правовой режим информации и ее обмена, осуществляемого налоговыми органами
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •§ 1. Общая характеристика системы взаимодействия ФНС России с другими государственными органами
- •§ 2. Организационно-правовые основы взаимодействия ФНС России с правоохранительными органами
- •§ 3. Организационно-правовые основы взаимодействия ФНС России с внебюджетными фондами
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •§ 1. Система нормативных правовых актов в сфере конфиденциальной информации налоговых органов и административной ответственности за нарушение этих норм законодательства
- •§ 2. Особенности административно-юрисдикционной деятельности налоговых органов по соблюдению режима налоговой тайны
- •Контрольные вопросы
- •Список нормативно-правовых актов и литературы
- •Нормативно-правовые акты
- •Литература
- •Тесты по курсу "Административная юрисдикция налоговых органов"
- •Вариант 1
- •Вариант 2
- •Вариант 3
- •Ответы на задания тестов по курсу "Административная юрисдикция налоговых органов"
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АКАДЕМИЯ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
УЧЕБНИК
Под редакцией доктора юридических наук, профессора,
заведующего кафедрой административного права ВГНА Минфина России
М.А. ЛАПИНОЙ
Авторский коллектив:
Лапина М.А., доктор юридических наук, профессор - предисловие, § 1 темы 1.1, темы: 1.3, 2.4, 3.1, 6.2; § 2, § 3 темы 1.1 (в соавторстве с Ведерниковым Л.М.); тема 1.2 (в соавторстве с Вороновым А.М.); § 1 темы 6.1, § 4 темы 6.2 (в соавторстве с Рудневым Н.А.);
Ведерников Л.М., кандидат юридических наук, доцент - темы 2.2, 4.1, 4.2, 4.3; § 2, § 3 темы 1.1 (в соавторстве с Лапиной М.А.);
Воронов А.М., доктор юридических наук, профессор - темы 3.4, 3.6, 5.3; тема 1.2 (в соавторстве с Лапиной М.А.);
Ильин А.Ю., кандидат юридических наук, доцент - темы 2.1, 3.3, 5.4; Лапин А.В., кандидат юридических наук - тема 2.3; Свинухов В.Г., доктор географических наук - тема 2.5; Алехин Е.А. - темы 2.6, 3.2, 3.5; Кормилицын А.С., кандидат юридических наук - тема 5.1;
Ручкина Г.Ф., доктор юридических наук, профессор - тема 5.2; Руднев Н.А., доктор социологических наук, доцент - § 3, § 4 темы 6.1, тема 6.3; § 1 темы 6.1, § 4
темы 6.2 (в соавторстве с Лапиной М.А.); Шестаев Н.Т., кандидат юридических наук, доцент - § 2 темы 6.1.
Рецензенты:
Мелехин А.В. - заслуженный сотрудник органов внутренних дел РФ, доктор юридических наук, профессор, заведующий отделом проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сере административных правоотношений НИИ Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
Панова И.В. - судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного права НИУ ВШЭ;
Агапов А.Б. - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного права МГЮА им. О.Е. Кутафина.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Учебник "Административная юрисдикция налоговых органов" приобретает особую актуальность, так как налоговые и иные государственные органы занимают ведущие позиции по объему административно-юрисдикционных полномочий в налоговой сфере. Анализ, сопоставление правового регулирования деятельности указанных субъектов административной юрисдикции и практической реализации норм административного, административно-процессуального и налогового права нуждаются
вособом изучении, потому что непосредственно затрагивают наиболее существенные субъективные права граждан и организаций. Учебник предназначен для квалифицированной подготовки специалистов
вналоговой сфере.
Целевое назначение учебника - сформировать у студентов профессиональные знания, умения и навыки работы с нормами административного, налогового и др. законодательства Российской Федерации, а также их грамотного применения в дальнейшей практической деятельности при разрешении административных споров в налоговой сфере.
Особенностью изучения учебника по административной юрисдикции налоговых органов является большое количество и постоянное изменение нормативных правовых актов. Поэтому рекомендованный список нормативных актов и литературных источников не является исчерпывающим и будет корректироваться в процессе занятий.