Тема 2: «Источники тп»

Источник – это форма права, акты соответствующих органов с нормативным содержанием. Обычно выделяют 4 вида источников:

1. НПА. Это акты , которые приняты органы государственной власти и содержат нормы ТП. Эти НПА делятся на акты, которые принимаются государственными органами и субъектами с санкции государства. Государственные акты делятся на законы и подзаконные акты. Законы: К РФ, ФКЗ, ФЗ, законы субъектов РФ. К подзаконным актам относятся Указы Президента, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, подзаконные акты субъектов РФ, акты МСУ. Локальные нормативные акты – работодатель издает в рамках своей организации.

2. Судебный прецедент

3. Обычай

4. Нормативный договор. Это международные договоры, которые заключаются РФ, акты социального партнерства (коллективные договоры и соглашения). Принимаются в договорном порядке. Содержание этих актов составляет не обязательства, а правовые нормы. Согласно ст. 8 ТК, локальные акты, ухудшающие положение работника по сравнению с ТЗ, не подлежат применению.

Трудовой договор не является источником ТП, он не содержит норм права, является актом применения норм права.

Обычай и судебный прецедент

Англо-саксонская система признает их источниками права, у нас нет. ППВС № 2 от 17 марта 2004 года. Постановления не являются источниками права, они лишь обобщают судебную практику. Постановления КС вправе отменять конституционные нормы и разъяснения пленума ВС.

Все источники ТП регулируют не только трудовые отношения, но и иные, непосредственно с ними связанные. Есть общепринятая классификация источников:

1. По сфере их действия:

1. Международные

2. Общефедеральные

3. Региональные

4. Республиканские

5. Акты субъектов

6. Муниципальные

7. Локальные

2. По органам, их принявшим:

1. Высшим законодательным органом РФ

2. Президентом – указы и распоряжения

3. Высшими органами исполнительной власти – постановления Правительства.

4. Центральными органами государственного управления – Минздрав

5. Органами государственной власти субъектов РФ

6. Органами МСУ

7. Работодателями

3. По системе трудового права:

1. Источники общей части

2. Источники особенной части

3. Источники определенных институтов

4. По степени их обобщенности:

1. Кодифицированные

2. Комплексные

3. Текущие

5. По степени важности и субординации, по юридической силе:

1. Конституция РФ. Базовые положения, направленные на регулирование труда. К РФ закрепляет формы реализации гражданами своих способностей к трудовой деятельности. Важная функция – закрепление и разграничение прав и обязанностей между различными субъектами по регулированию вопросов труда. Республикам в составе РФ и другим субъектам предоставляются права по регулированию некоторых вопросов в области ТП. В соответствии со ст. 72 К РФ, ТЗ отнесено к совместному ведению. Ст. 6 ТК – разграничение полномочий. К ведению федеральных органов государственной власти относится принятие обязательных законов по следующим вопросам:

• Установление основополагающих начал правового регулирования трудовых отношений

• Установление минимального уровня трудовых прав и социальных гарантий работников: продолжительность рабочего времени, установление отпусков и т.д.

• Установление МРОТ.

• Определение процедуры заключения коллективных договоров и соглашений.

• Установление порядка разрешения трудовых споров.

• Организация государственного контроля и надзора и профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, а также определение особенностей правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников.

Ст. 2 К РФ, 7, 15 статья, 18, 19, 30, 37, 43, 45, 46, 48. Правовое значение К РФ:

• Все правовые нормы должны соответствовать требованиям К РФ

• Должностные лица и все работодатели должны подчиняться требованиям К РФ

• Все НПА, которые касаются прав и обязанностей человека и гражданина могут быть применены только после их официального опубликования

Положения К РФ имеют прямое действие, но они нуждаются конкретизации. Ст. 37 – труд свободен.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года. Данная Декларация содержит ориентиры развития нашего общества, основные права человека и содержит механизмы защиты этих прав. Ст. 22 Декларации – каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом. Ст. 23 – каждый имеет право на труд, который может свободно выбирать или соглашаться, а также распоряжаться своими способностями к труду. Дискриминационное положение ст. 23. Отмечается, что вознаграждение не должно быть ниже МРОТ. Эта статья провозглашает право на защиту от безработицы и говорит о том, что принудительный труд запрещен. Ст. 24 Декларации – каждый имеет право на отдых. Законом гарантируется продолжительность рабочего времени, еженедельные выходные и праздничные дни.

3. Трудовой Кодекс, декабрь 2001 года, вступил в силу с 1 февраля 2002 года. КЗоТ 1918 – порядок приема на работу, приема на работу, увольнения, содержал нормы об условиях и об охране труда. КЗоТ 1922 года, 17 разделов. Это первооснова 1971 года. Заключение трудового договора, положения о коллективном договоре, положения о профсоюзах, дисциплину труда, з/п, гарантии и компенсации, рабочее время и время отдыха, технику безопасности и гигиену труда. 3-й КЗоТ принят в 1971 году. 20 глав. После 1990 он потерял актуальность, в него были внесены принципиальные изменения с 1992 года.

Значение ТК РФ очень важно. ТК сохраняет ТП как самостоятельную отрасль права. Он сохраняет основы трудового зак-ва, основные трудовые права и гарантии работников, усилены некоторые элементы защиты прав работников. В ТК соблюден баланс интересов работника и работодателя. Усилена дифференциация всего трудового зак-ва, ликвидированы пробелы в части регулирования труда руководителя организаций, некоторых категорий работников, надомников. Расширены основания заключения срочного трудового договора, детально регулируются вопросы по рабочему времени, по з/п, материальной ответственности. Есть и недостатки: снижены гарантии некоторым категориям работников. В частности, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей при расторжении трудового договора. Снижение роли профсоюзов.

4. Наряду с ТК существенными источниками являются НПА, относящиеся к комплексному регулированию: ФЗ «О занятости населения», который устанавливает механизм реализации права граждан на защиту от безработицы. Устанавливает правовой статус безработного, его права, обязанности, гарантии. ФЗ «О профсоюзах, правах и гарантиях их деятельности». Данный закон предусматривает права профсоюзов по представлению и защите трудовых прав и законных интересов работников.

Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» - особенности правового регулирования отдельных категорий граждан.

5. Указы президента от 26.07.2005 года «О совершенствовании оплаты труда заместителей Генерального Прокурора РФ», «О порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы»

6. Постановления Правительства. ПП РФ от 16 марта 2001 года «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей ФГУП»

7. Постановления министерств и ведомств. Минздрав - регулирование вопросов трудовых отношений.

8. Акты субъектов РФ – органы власти субъектов РФ вправе регулировать следующие вопросы:

• Повышать за счет собственных средств уровень трудовых прав и гарантий работников.

• Детализировать и конкретизировать, дополнять правила, установленные РФ в целях улучшения положения работников

• Принимать нормативные акты по вопросам, не урегулированным федеральным законодательством.

9. Генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, территориальные соглашения. Это договорные акты. Они заключаются или 2х или даже 3х сторонней основе. Они выражают отношения социального партнерства между представителями работодателя и представителями работника. В них рассматриваются положения об оплате труда, об охране труда, о режиме труда, о режиме отдыха.

10. Локальные нормативные акты – это подзаконные источники, сферы которых ограничена рамками одной организации. Эти акты принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа или профессионального союза. Нет порядка принятия таких актов. Это коллективные договоры, это правила внутреннего трудового распорядка, это положения о премировании работника, графики отпусков. Прядок получения квалификации, пенсионное страхование, социальные вопросы.

Современное ТЗ старается учет международно-правые акты и международный опыт. Проникновение норм МП в ТЗ происходит несколькими путями:

1. Путем ратификации конвенции (конвенция международной организации труда)

2. Заключение Россией 2х сторонней и многосторонних договоров с другими государствами

Ст. 15 К РФ – МП составная часть нашего зак-ва. Учитывая мировой опыт к источникам ТП мы относим следующие законодательные акты:

• Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина от 10 декабря 1948 года

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных права 1966 года

• Декларацйия Мод об основополагающих принципах и правах в сфере труда.

• В настоящее время в РФ действует 58 конвенций МОД и названная декларация. НО эти конвенции у нс не опубликованы. Исключение –конвенция № 95 об охране заработной платы и конвенция № 176 о трудящихся с семейными обязанностями.

Правовое регулирование имеют специфику. Есть нормы, которые распростпяняются на всех работников, а есть только для определенной группы или даже для сферы. Существуют специальные нормы. Они имеют 3 вида:

1. Нормы-льготы

2. Нормы-приспособления

3. Нормы-изъятия

Критерий – объективные и субъективные факторы (природно-климатические условия, значение отрасли)