7Ой принцип – систематичность контроля и неотвратимость ответственности

Если нет контроля за исполнения договора, тогда говорить о том что этот договор будет действующим будет преждевременно. Глава 24 ТК расширила перечень принципов. Добавила еще 4 принципа:

1. Уважение и учет интересов сторон

2. Заинтересованность сторон в участии договорных отношений

3. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства

4. Обязательность выполнения коллективных договоров и соглашений.

Призы международной организации труда в 1971 году директор сказал, что все социальное партнерство должно основываться на:

1. Признании друг друга в качестве партнеров, взаимное уважение и доверие.

2. Вежливость и искренность, понимание и терпение

3. Необходимо всегда найти компромисс в отношениях

Административное территориальное деление оказало роль на выделение уровней социального партнерства.

1ый уровень – федеральный уровень, котором устанавливаются основы социального партнерства на всей территории РФ.

2ой уровень – Межрегиональный. Устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в 2х или более субъектах.

3 – региональный уровень – на нем устанавливаются отношения в сфере труда на уровне одного субъекта.

4 – отраслевой уровень – устанавливаются основы регулирования в сфере труда в 1 или нескольких отраслях.

5 – территориальный уровень – основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании.

6 – локальный уровень – обязательства работников и работодателей в рамках одной организации.

Стороны и их представители

ТК дает определения коллективного договора. Стороны социального партнерства следует отличать от сторон трудового отношения. В первом случае сторонами являются работники и работодатели в лице представителей, в другом работник и работодатель индивидуально.

Участники – органы социального партнерства – комиссии, так же органам государственной власти принадлежит роль в этом. Они имеют свои особенности. Они могут быть субъектами6

1. Когда они уполномочены работодателями

2. Когда они являются сами работодателями

3. Когда соответствующие объединение работодателей не сформировано

В др. случаях участие органов власти в социальном партнерстве должно быть предусмотрено ТЗ. Например, если соглашение предусматривает полное или частичное финансирование из бюджетов различны уровней участие соответствующих органов различных уровней должно быть обязательно.

На практике вопросы СП реализуются через представительства, а сторонами выступают представители работников и работодателей.

Представители работников

Ими могут выступать следующие субъектами:

1. Профсоюзы, их объединения

2. Иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских и межрегиональных профсоюзов.

3. И иные представители, избираемые работниками в случае предусмотренном ТК

Нужно выделит 2 уровня6

1. Соглашения, которые заключаются в рамках 1 организации

2. В рамках нескольких округов или отраслей

Интересы работников в рамках локального регулирования (1 случай) – представителями работников могут выступать профсоюзы в лице первичной организации и иные представительные органы.

Если рассматривать СП-отношения за пределами организации – представители работников – любые другие профсоюзы различных уровней.

Особенности представительства работников

• Представительство первичными организациями или органами осуществляется в отношении работников, которые является членами профсоюза. Но ст. 9 ФЗ о профсоюзах – отсутствие такого членства не может быть препятствием в реализации работников своих трудовых прав и свобод. Поэтому интересы всех работников данного работодателя не зависит от членства в профсоюзах при проведении коллективных договоров, при разрешении коллективных трудовых споров. Кроме того работники , которые не члены профсоюза, могут уполномочить орган первичный профсоюзной организации представлять его интересы по поводу индивидуальных трудовых споров и в др. отношениях, связанных с трудовыми.

Но бывают такие ситуации когда работники в организации не объединены в профсоюзы, т.к в него объединяются добровольно. Или существует первичная профсоюзная организация, но она не объединяет половины работников данного работодателя. В таком случае закон предусматривает иные предстательные органы, которые могут представлять интересы работников. Если даже такой представительный орган будет представлять интересы работника по заключения ТД, то если есть профсоюз, то это не может являть препятствие для профсоюза по защите прав и свобод работников. Они могут действовать параллельно.

Из всего этого видно, что нормы носит диспозитивный характер. ТК носит и императивные нормы по СП, и эти нормы устанавливают работодателя создать благоприятные условия, которые обеспечивали бы деятельность представителей работника.

Всех представителей работодателей можно классифицировать по 3м категориям:

1. Руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель или уполномоченные им лица и орган. Они могут представлять интересы работодателя в следующих случаях:

   1. Проведение коллективных переговоров.

   2. В случаях заключения и изменения коллективного договора.

   3. Рассмотрение и разрешения Коллективных трудовых споров работников с работодателями.

2. Объединения работодателей. Они представляют собой некоммерческую организации, которая объединяет на добровольной основе работодателей для такого представительства. Она осуществляет представителей, но и защищает права своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, с органами государственной власти и органами МСУ. Эти органы представляют интересы работодателей в следующих случаях:

   1. Проведение коллективных переговоров

   2. Заключение или изменение соглашений

   3. В рассмотрении и разрешении трудовых споров по поводу заключения, изменения трудовых договоров и соглашений

   4. В случая формирования и осуществления комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Эта деятельность основывается на ФЗ от 27.11.2002 «Об объединениях работодателей»

3. Представители работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов, федеральных государственных учреждений, из федерально-государственных учреждений субъектов и др. В состав входят соответствующие федеральные органы исполнительной власти. Эти представители осуществляют свою деятельность в следующих случаях:

1. При проведении коллективных переговоров

2. Заключение и изменение соглашений

3. Разрешение коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений

4. осуществление контроля за выполнением соглашений

5. в случае формирования комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществления их деятельности.

Есть органы социального партнерства. СП возникает по инициативе 1ой из сторон. В основном она исходит от работников, которые хотят улучшить сове положение.

Эти отношения регулируют взаимопонимания сторон требуется координирующий центр. Но законодательством такой орган не предусмотрен. Потребность в этом органе возникает, что было регулирование трудовых отношений. Им выступают комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Они создаются на равноправной основе по решению сторон СП и наделяются определенными полномочиями. Основными задачами являются:

1. обеспечение регулирования социально-трудовых отношений.

2. Ведение коллективных переговоров и подготовка проектов коллективных договоров, соглашений. И заключение коллективных договоров и соглашений.

3. Организация контроля за их выполнением на всех уровнях. Состав, структура комиссий и полномочия зависят от уровня СП.

Федеральный уровень предусматривает образование постоянно-действующей российской трехсторонней комиссии. Деятельность осуществляется в соответствии с ФЗ о российской трехсторонней комиссии. Членами являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и правительство РФ. ФЗ от 1 мая 1999 года «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». Деятельность этой комиссии достаточно важна. И ее присутствие всегда обязательно. Основными задачами в соответствии с ФЗ:

1. Ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между общероссийскими объединения профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством РФ. На сегодня действует генеральное соглашение между общероссийских объединения профсоюзами, работодателей и правительством на 2011-2013 годы.

2. Содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне.

3. Проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проекта ФЗ и иных НА в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в области труда, занятости населения, в области миграции рабочей силы, вопросы социального обеспечения.

4. Согласование позиций сторон по основным направлением социальной политики.

5. Рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения генерального соглашения.

6. Распространение опыта СП – информирование отраслевых, межотраслевых, региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений по деятельности российской трехсторонней комиссии.

7. Изучение международного опыта. Участие в мероприятиях. Проводимых зарубежными организациями в области СП. Вопросы, связанные с ратификации международных норм.

Особенность правового статуса российской трехсторонней комиссии проявляется в назначении Президентом координатора этой комиссии, который не является членом и не вмешивается в деятельность сторон, не принимает участие в голосовании, но он наделен полномочиями для осуществлении правового контроля за деятельностью этой комиссии.

На всех уровнях предусмотрено формирование данной комиссии.

Коллективные переговоры

Право вести коллективные переговоры на ряду с полномочием может каждый. Сторонам предоставлены такие права, а так же сторонам предоставлено право определять сроки переговоров, состава комиссии, место проведения переговоров, повестки дня переговоров. Стороны сами устанавливают круг вопросов, которые подлежат обсуждению. И эти полномочия сторон определены специально в законе. Все коллективно-договорные акты заключаются после проведения коллективных переговоров. признание коллективных переговоров в качестве процедуры согласования сторон имеет практическое значение и в полной мере соответствует международным нормам. Оно отражено в конвенции МОД № 154 «О содействии коллективным переговорам »- 1981 год. Согласно ей термин коллективные переговоры означает все переговоры, которые проводятся между предпринимателями и одной или несколькими организациями работников. Коллективные переговоры нужны в следующих целей:

1. Определение условий труда и занятости

2. С целью регулирования отношений между предпринимателями и их организациями и работниками. Чтобы их начать нужно отправить письтменное уведомление с датой начала переговоров. Сторона. Которая получила уведомление (работодатель) обязана в 7 дней начать эти переговоры. Это обязанность носит юридический характер. За неисполнение – административная ответственность. И если он его уплатил, то это не освобождает го от обязанности начать коллективные переговоры. Для проведения переговоров создается специальная комиссия из представителей сторон, которая обладает определенными полномочиями. И лица, которые участвуют в переговорах имеют определенные дополнительные гарантии, которые установлены ТК – ст. 39 ТК. Переговоры ведутся оп плану данной комиссии. Коллективные переговоры завершаются составлением проекта коллективного договора. Приоритет в определении предмета КД принадлежит представителям работников. В ходе переговоров представители работников имеют право на получение от работодателя и от государственных органов всей информации, которая им нужна и которая необходима для ведения коллективных переговоров. Этому праву корреспондирует обязанность работодателя предоставить информацию. Не установлен перечень сведений, которые могут быть необходимы для проведения переговоров. Но документы МОД все таки дают представление о такой информации. В частности это может быть информация по следующим вопросам:

1. Общие условия занятости – условия приема на работу, условия перевода на др. работу, условия увольнения.

2. Обязанности, подлежащие исполнению на различные работы, сведения о месте работы работников, о структурных подразделения работников.

3. Возможности и сведения о возможностях профессионального обучения, подготовке, переподготовки, сведения, свидетельствующие о перспективах продвижения по работе, сведения об общих условиях труда, правила по технике безопасности и гигиене труда, сведения об инструкциях, которые действуют в данной организации.

Проект подлежит обязательному обсуждению в подразделения организации. Если есть замечания, то комиссия дорабатывает этот проект с учетом замечаний и предложений. Данный проект выносится на обсуждение общего собрания. После утверждения он подписывает. Это стандартная схема принятия коллективного договора. По ТК при наличие 2х и более первичных профсоюзных организации, и представительный орган не создан, то в зависимости от численности членов профсоюза каждая профсоюзная организация в течение 5 дней должна выбрать представителя. Так же представительство может осуществлять первичная представительная организация, которая включает более половины членов профсоюза. Это нужно чтобы в организации заключался только 1 коллективный договор. Ранее можно было и несколько.

Если по вопросам обсуждения возникли вопросы. КЗОТ говорил что при разногласия коллективный договор не подписывается. Сегодня по каким вопросам не пришли к согласия, то они включаются в протокол разногласия. По другим вопросам, по которым есть согласия, включаются в коллективный договор и он подписывается. Составление протокола разногласий будет являться прекращением коллективных переговоров.