Сопоставление разных режимов собственности на примере золотой лихорадки в Калифорнии 1846-1864 гг. (1.07.00)

Приведем пример, хорошо описанный историей. С Калифорнией в 1846 году, когда США расширились до Тихого океана, произошла история, создавшая этот кейс взвешивания разных альтернатив. В одно и то же время произошло отторжение этого штата от мексиканского союза и открытие золота под Сакраменто, началась золотая лихорадка. Далее возник неожиданный эффект. Приезжает губернатор от Вашингтона в Сан-Франциско с федеральными войсками, через неделю он обнаруживает, что у него нет федеральных войск, все ушли мыть золото. Он еще несколько недель управляет один, потом уходить мыть золото. Раза три Вашингтон присылал людей, потом понял, что за бюджетный счет он перекачает всю армию США на золотые прииски и перестал это делать. В итоге Калифорния в течение 18 лет находилась вне какого-либо государственного устройства с 1846 по 1864. Что же происходило с разными областями жизни, в том числе с режимами собственности, в Калифорнии, где не было фактора государственности? Сложились два конкурирующих режима. Один из них – поземельный контракт, а второй – долевой. То есть люди довольно быстро пришли к тому, что режим свободного доступа плох, что надо как-то фиксировать собственность. Поэтому они договаривались между собой, а дальше было два варианта. Либо земля закрепляется за человеком, либо – за группой людей, которые находятся в доле. То есть конкурировали коммунальный и частный режимы. Причем как был устроен долевой контракт? Какая-то группа людей, они делились обязанностями, и далее все делилось между ними по договоренности, за одним исключением: если человек нашел самородок, он не подлежит разделу. Так как они были американцы, они считали, что недаром в декларации независимости сказано: каждый американец имеет право на счастье. Какой же режим победил в начале? Долевой. Потому что процесс входа в этот режим небольшой. А к концу периода стал преобладать частный режим. Причем именно возникновение частного вызвало прекращение всей истории с внегосударственным существованием Калифорнии. За эти 18 лет вначале был только один факт легальных отношений между Сакраменто и Вашингтоном. Люди, намывшие много золота, обратились в Вашингтон и сказали, что хотят, чтобы официально столицей штата Калифорнии считался не Сан-Франциско, а Сакраменто, и предложили за это федеральному правительству США 20 мешков золота. В конгрессе приняли 20 мешков золота, поэтому Сакраменто и сейчас считается столицей штата, хотя вся администрация находится в Сан-Франциско. Почему режим частной собственности привел к спросу на государство? Он дорогой, сложный, нужны судебные системы, нужна регистрация, нужна торговля, он эффективный. Далее нужна система торговли, международного сообщения, общения между штатами – понадобился фактор государства, законодательства, судов, и губернатор был приглашен в Сакраменто.

Один российский мыслитель, экономист К.Рогов, объясняя то, как идет конкуренция режимов собственности в России, говорил: «в 90-е годы – приватизация, все несут мешки из амбара, при этом сколько могут, отсыпают по дороге. Нулевые годы – реприватизация, создание государственной компании, все несут мешки в амбар, при этом, сколько могут, отсыпают по дороге. Вопрос не в том, куда несут, вопрос - сколько отсыпают по дороге». Если это воспринимать как конкуренцию трех режимов – свободного доступа, частной собственности и государственной, то мы до станции частной и государственной собственности не доезжали, потому что работающий режим частной собственности предполагает, например, эффективно работающую судебную систему, системы регистрации, инвентаризации кадров. Это не выполнено. Но работающий режим государственной собственности тоже предполагает довольно много условий. Например, контроль бюджетных расходов, наличие обратной связи, наличие цепочки принятия решений, наличие работающих контрольных и надзорных органов. С этим тоже существуют проблемы. Поэтому, если говорить об этих 20 годах в России, то мы пока ходим вокруг режима свободного доступа, обозначая векторы в сторону одного или другого режима.