Вопрос 6.

КоАП РФ вступил в силу с 1 июля 2002 года.

Структура КоАП:

5 разделов, объединяющих 32 главы. 

1 раздел – общие положения, то есть структуре законодательства, видам наказаний.

2 раздел – особенная часть (17 глав, где по родовому признаку сгруппированы составы административных правонарушений).

3 раздел – структурно-компетенционные нормы, определяющие тех, кто может рассматривать дела об АП.

4 раздел – производство по делам об АП.

5 раздел – исполнение постановления по делу об АП.

КоАП определяет структуру всего законодательства об АП. КоАП определяет, какие акты в соответствии с ним могут и должны быть приняты, причем перечень является закрытым. 

1. Постановления правительства, которые призваны урегулировать отдельные процедуры применения мер обеспечения или порядок исполнения отдельных видов наказания, например, условия отбывания административного ареста.

2. акты ФОИВ (федеральных органов исполнительной власти), которыми утверждается перечень ДЛ этих органов, уполномоченных составлять протоколы по делам об АП (ПДАП). Каждый контрольно-надзорный орган утверждает для себя внутриведомственный акт.

3. акты ФОИВ, определяющие порядок применения отдельных мер обеспечения в ПДАП.

4. методические разъяснения органов.

КоАП от 30.12.2001.- основной  закон, регулирующий адм. ответвсвенность. Он регулирует вопросы административной ответственности, которое признано решать на федеральном уровне.  

Особенности КоАП: 

1.содержит систему материальных норм (общие положения и принципы ответственности, составы правонарушений, перечень административных наказаний, принципы их применения) и процессуальных норм (производство по делам об административных правонарушениях); 

2.нормы КоАП универсальны, т.к. защищают как регулятивные нормы административного права, так и регулятивные нормы других отраслей права; 

3.закрепляет ответственность физических и юридических лиц; 

4.регламентирует ответственность за административные правонарушения в 2 юрисдикционных режимах: административный и судебный (6 из 9 наказаний назначаются только судом); ответственность за административный правонарушения регулируется как на федеральном уровне так и на уровне субъектов, поэтому КоАП четко определил: за какие правонарушения законами субъектов РФ может быть установлена административная ответственность; какие санкции могут быть им установлены за соответствующие правонарушения, кто вправе налагать административные  наказания за нарушение законов субъектов РФ. КоАП РФ с 2001 г впервые закрепил понятие вины юридического лица (ст.2.1.). Впервые к рассмотрению дел об административных правонарушениях привлечены арбитражные суды.

 

По КоАП адм ответственность может наступать при достижении 16 лет возраста (ст 2.3). В связи с тем, что исполнительная власть отличается мобильностью, то нормы, закрепленные в КоАП подвержены постоянной модернизации.

Вопрос 7. Понятие административно – правовых норм и их особенности

Государство порождает норму: устанавливает норму права, государство берет на себя ответственность за реализацию этой нормы, потому что у него есть для этого аппарат принуждения.

Социальные нормы

1 нормы права

2. Иные социальные нормы (морали, обычая, религ.)

Нормы права – частный случай в системе соц норм, их объединяет общая цель – регулирование общественных отношений.

Признаки норм:

• установление или санкционирование государством. От имени гос создавать норму права могут законодательные и исполнительные органы

• по своему содержанию норма права – это правило поведения

• эти правила общеобязательны, т.к. установлены гос-ом, но при этом необходимо различать абсолютную (федеральные нормы) и относительные (субъективные нормы и локальные) общеобязательности

• общеобязательные правила направлены на регулирование общественных отношений

• выполнение этих правил (при необходимости) обеспечивается принудительной силой гос-ва

Под нормой АП понимается установленное или санкционированное государством правило, регулирующие отношение в сфере организации и деятельности ИВ, реализация которого обеспечивается различными средствами (убеждения, поощрения, так же мерами адм- правового принуждения).