9.2. Типология политических режимов

О типах политических режимов писали еще Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон. Говоря о типологии, следует разобраться с понятием «тип». Это понятие применяется для анализа политических и других явлений, когда необходимо классифицировать (типологизировать) явления, выстроить их в определенный порядок в соответствии с признаками. При этом учитываются два момента: логический и аналитический. Логика требует выделять существенные признаки данных явлений: общие (родовые), по которым они объединяются как сходные явления, и различные (видовые) по которым их различают как виды одного рода. Так обеспечиваются условия родовидовой классификации, что облегчает затем определение понятий. Аналитика требует определенного подхода к понятию «тип», что отражает трудности познания общественных явлений. М. Вебер ввел термин «идеальные типы», что означает определенный познавательный механизм упрощения реальности. В реальности «идеальных типов» не существует, но реальные режимы легче анализировать, сравнивая их с определенным условным («идеальным») типом.

Значение выделения идеальных типов объясняется и тем, что множество режимов можно разбить на несколько классов (типов). Е. Вятр пишет, что типология помогает нам ориентироваться в джунглях реальной жизни. Вместо того, чтобы говорить о 140-160 режимах во всем мире, которые незначительно отличаются друг от друга, мы можем систематизировать этот хаос². Такой опыт систематизации (типологизации) приобрели еще Платон, Аристотель, Полибий.

Исследователи принимали во внимание разные признаки (основания) типологизации. Сходство и различие существующих политических режимов определялось по таким признакам, как соотношение сил в обществе, формальное и реальное распределение властей, суть и объем предоставляемых гражданам прав, свобод и гарантий, широта участия граждан в управлении, возможности общественно-политического контроля со стороны общественных объединений и граждан за органами государственной власти, наличие легальной оппозиции и др. Наиболее распространенной классификация политических режимов, в которой они разделяются на демократические, тоталитарные и авторитарные. Ее основы заложены еще в античности в результате длительного изучения полисов и деспотий. Одна из первых типологизаций была предложена античным мыслителем Платоном, затем усовершенствована его учеником Аристотелем, анализировавшим около 100 существовавших тогда разновидностей правления.

Аристотель взял в качестве первого основания (основного признака) типологизации число людей реально влияющих на власть («правит один или группа или множество»), а в качестве второго основания характер власти («в чьих интересах и по закону ли осуществляется власть»). Так у него были выделены по первому признаку: монархия и тирания (правит один), аристократия и олигархия (правит группа, несколько), полития и демократия (правит множество, большинство). По второму признаку он выделил «правильные» (правление в интересах народа и на основе закона) и «неправильные» (правление в интересах узкой группы, минуя закон). К правильным он отнес монархию, аристократию, политию, а к неправильным – тиранию, олигархию, демократию. Он считал, что монархия вырождается в тиранию, аристократия – в олигархию, а полития – в демократию (или охлократию). Демократия же склонна перерождаться в тиранию.

Заслуживает пристального внимания еще одна глубокая мысль Аристотеля: идея «смешанного» правления – политии, т.е. режима «умеренного» правления, в котором соединяются черты двух «неправильных» правлений – олигархии и демократии. В соединении это дает правление большинства, но не бедных и не богатых, а зажиточных, боящихся из-за политических потрясений потерять свой достаток. Это – правление ответственного «среднего» (по достатку) большинства, стремящегося с помощью участия в политике поддержать условия для зажиточной жизни этого большинства. Эта идея способствовала в возникновению в дальнейшем идей среднего класса как основы современной демократии и местного самоуправления.

М. Вебер, следуя своей теории «идеальных» («чистых») типов и положив в основу типологизации разные типы действия (теория действий М. Вебера), выделил режимы традиционные, харизматические и легально-рациональные. В традиционных режимах правители опираются на авторитет обычаев, традиций, уважение старших. Такие режимы можно встретить в некоторых арабских странах. В России в чистом виде таких правлений нет, но некоторые элементы традиционной власти сильны, например, в республиках Северного Кавказа. Харизматическая власть опирается на авторитет личность яркого, сильного правителя; при этом массовое сознание может наделять такого вождя некоторыми выдающимися чертами. Такими чертами частично обладали, а также наделялись массовым сознанием В.И. Ленин, И.В. Сталин, аятолла Хомейни – в Иране, Фидель Кастро и Эрнесто Че Геварра – на Кубе. Некоторые элементы харизмы массовое сознание воспроизводит в образе Президента РФ В.В. Путина.

Классификация по такому основанию как широта реализации гражданских и политических свобод дает типы либеральных и диктаторских режимов. Такие типы можно далее делить на подтипы. Так среди диктаторских режимов можно выделять подтипы по такому основанию классификации как степень охвата жестким государственным контролем жизненных сфер общества. А именно, следующие подтипы: а) режим с относительно узкой сферой жесткой государственной регламентации, только в сфере политики – диктаторский режим (А.Пиночета в Чили); б) более широкая жесткая регламентация, не только политики, но и экономики, идеологии – режим И.В.Сталина в СССР в 30-е годы ХХ века); в) полная жесткая регламентация не только публичной, но и частной жизни – особо жесткий (режим геноцида Пол Пота в Камбодже-Кампучии).

Кроме того, в современных классификациях политических режимов выделяются следующие:

• президентские и парламентские режимы¹, в зависимости от того, парламент или президент юридически является полновластным органом, формирует ответственное перед ним правительство. Классическая модель парламентского режима реализована в ФРГ и Италии, а президентского – в США.

• либеральные и террористические режимы: с использованием каких методов правящая элита воздействует на общество и добивается поставленных ею целей: убеждения или принуждения; (примеры)

• светские и теократические режимы: на какой основе происходит легитимация власти правящей группировкой: либо на доверие народа (выборов), либо на основе религиозных предписаний, религиозных источников права;(примеры)

Продуктивны для изучения отдельных типов режимов также понятия:

«полиархия» (от греч. poli – много и archе – власть) близка к демократическому режиму, но учитывает, что само название «демократия» вводит в заблуждение, т.к. весь народ не может осуществлять власть.

«бонапартизм» (от имени императора Наполеона Бонапарта III) –разновидность военно-политического или бюрократического режима, проводящего политику лавирования между наиболее экономически и политическими влиятельными классами. Режим возникает в условиях очень интенсивной ассоциации и диссоциации политических сил, когда один из лидеров использует такое противостояние, возносясь к власти.

олигархический режим – власть узкой группы лиц, обладающих мщным экономическим ресурсом); в современных условиях – это господство финансово-промышленных групп, контролирующих органы государственной власти.

меритократия (от лат. meritus – достойный и от греч. kratos – власть) – власть наиболее одаренных, способных, компетентных.