- •Министерство образования российской федерации
- •Раздел 1. Политика: онтология, теория, методология
- •1.3. Политология – учебный предмет в вузе
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента Классическая
- •Учебная
- •Научная
- •Глава 2. Методология познания политической реальности. Парадигмы политического знания.
- •2.1. Становление методов политической науки
- •2.2. Классификация современной системы методов политологических исследований
- •2.3. Основные парадигмы политического знания. Концептуальные подходы в политологии
- •2.4. Категории политической науки
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Глава 3. Политическая жизнь
- •3.1. Содержание политической жизни и уровни ее познания
- •3.2. Понятие «политическая жизнь» и его соотношение с понятиями «политика» и «политическое»
- •3.3. Элементы политической жизни
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Салмин а.М. Современная демократия: очерки становления. – м., 1997. Глава 4. Социальные функции политики
- •4.1. Понятие «функции политики»
- •4.2 Социальная функциональность политики: сущность и подходы к определению показателей
- •4.3. Социальные функции политики
- •4.4. Социальная политика как выражение интеграционной функциональности государственной политики
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Глава 5. Власть и властные отношения
- •5.1.Понятие "власть" как категория политической науки
- •5.2. Основания, источники, ресурсы, типология, механизмы ифункции политической власти.
- •5.3. Проблема разделения властей. Три "ветви" власти.
- •5.4. Какая власть должна быть в России?
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Глава 6. Хронополитика: содержание и основные направления
- •6.1. Представления о времени
- •6.2. Теория волн демократизации
- •6.3. Политико-деловой цикл
- •6.4. Циклы борьбы за мировое лидерство
- •6.5. Проблема ускорения времени
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Раздел 2. Институциональные аспекты политики Глава 7. Политическая система общества
- •7.1. Понятие политической системы
- •7.2.Теоретические подходы к политической системе общества
- •7.3. Функции политической системы. Классификация политических систем.
- •7.4.Политическая система современной России
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Глава 8. Государство как институт политической системы общества
- •8.1. Понятие государства и его признаки
- •8.2. Суверенитет государства
- •8.3. Функции государства
- •8.4. Формы государства
- •8.5. Организационная структура государства рф
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Глава 9. Политические режимы
- •9.1. Понятие политического режима
- •9.2. Типология политических режимов
- •9.3. Демократический режим
- •9.4. Авторитаризм
- •9.5. Тоталитаризм
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Глава 10. Политические партии и партийные системы.
- •10.1. Возникновение и социальная природа партий.
- •10.2. Типология партий и партийных систем
- •10.3. Особенности партийной системы в современной России
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Раздел 3. Политика и общество Глава 11. Выборы в органы политической власти
- •11.1 Политическое представительство и выборы в органы власти
- •11.2. Особенности выборов при различных политических режимах
- •11.3. Классификация выборов
- •11.4. Принципы выборов
- •11.5. Избирательные системы
- •11.6. Основные функции выборов
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Глава 12.Гражданское общество и политика
- •12.1. Сущность и содержание понятия "гражданское общество"
- •12.2. Функции гражданского общества
- •12.3. Взаимодействие гражданского общества и государства
- •12.4. Коммуникационная природа гражданского общества
- •12.5. Гражданское общество в России: сложности роста
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Глава 13. Политические элиты и лидерство. Глава 14. Политическая социализация
- •14.1. Понятие и структура политической социализации
- •14.2. Агенты политической социализации
- •14.3 .Этапы политической социализации
- •14.4. Типы политической социализации
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Глава 15. Политическая коммуникация и механизм ее реализации в современном обществе.
- •15.1. Понятие политической коммуникации, ее роль в политике
- •15.2. Основные функции сми в политической жизни
- •15.3. Основные каналы и особенности политического влияния сми
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Глава 16. Политическая культура
- •16.1. Понятие политической культуры
- •16.2. Проблемы структуирования политической культуры в науке
- •16.3. Структура, содержание и уровни политической культуры
- •16.4. Типологии политической культуры
- •16.5. Политическая культура и политическая идентификация россиян
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Раздел 4. Политическое развитие и политические процессы Глава 17. Политические идеологии
- •17.1. Происхождение идеологий и их разработка в науке
- •17.2. Понятие политической идеологии, ее уровни, элементы и функции
- •17.3. Основные идеологические течения XIX–хх веков
- •17.4. Модернизация политических представлений о развитии общества в xxIвеке
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Глава 18.Политический процесс, политическая модернизация общества. Особенности модернизации России.
- •18.1. Политический процесс: модификация, трансформация, модернизация
- •18.2. Модели, стадии и периодизация политической модернизации
- •18.3. Система взаимодействия государства – общества – гражданина.
- •18.4. Особенности политической модернизации России
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Глава 19. Политические конфликты.
- •19.1. Сущность и специфика политического конфликта
- •19.2. Структура политического конфликта
- •19.3. Динамика политического конфликта
- •19.4. Функции политического конфликта и способы его урегулирования/разрешения
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Раздел 5. Мировая политика и международные
- •20.2. Методы политического прогнозирования
- •20.3. Политическое прогнозирование в условиях глобализации
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Глава 21. Современные международные отношения и внешняя политика государств
- •21.1. Международные отношения как объект политической науки
- •21.2. Взаимосвязь внутренней и внешней политики государства
- •21.3. Внешнеполитическая ситуация вокруг России
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Раздел 6. Прикладная политология. Глава 22. Геополитика и геополитическая ситуация вокруг россии
- •22.1. Геополитика о международных отношениях. Место России в геополитическом пространстве
- •22.2. Россия и её соседи: анализ проблем по периметру государственных рубежей.
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Глава 23. Политический менеджмент
- •23.1. Понятие политического менеджмента
- •23.2. Становление теоретических и практических основ политического менеджмента
- •23.3. Содержание и функции политического менеджмента
- •23.4. Современные направления политического менеджмента
- •Вопросы и задания для самостоятельной работы студентов
- •Литература
- •Глава 24. Политические технологии.
- •24.1. Понятие и сущность политических технологий
- •24.2. Особенности использования политических технологий в современных условиях
- •Вопросы и задания для проверки знаний
- •Литература для самостоятельной работы студента
- •Терминологический аппарат
- •Заключение
5.3. Проблема разделения властей. Три "ветви" власти.
Разделение властей в демократическом государстве объективно проистекает из невозможности осуществления власти из единого центра, единым властвующим субъектом. Разделение власти возможно по вертикали и по горизонтали. Вертикальное разделение - это разделение власти между различными уровнями государственного управления. Существует два уровня разделения власти: общенациональный (или центральный) и местный. Между центром и местными органами власти могут быть промежуточные уровни, например региональный уровень. В этом случае регион (область, край, город) наделяется властью, которая четко определена и защищена Конституцией от посягательств центрального правительства. Такая система власти называется федеральной. Если же региональный уровень власти отсутствует или он слаб, зависим от центра, то такая система власти называется унитарной. Так в США, Индии, России имеет место федеральная система управления. Англия представляет собой унитарную систему.
Горизонтальное разделение власти имеет место между элементами государственного управления на одном и том же уровне. Власть в этом случае распределяется между законодательными, исполнительными и судебным органами власти.
В рационально устроенном государстве власть осуществляется посредством специальных органов, представляющих различные ветви власти: законодательную, исполнительно-распорядительную, судебную. Политический опыт демократических стран показывает, что эти ветви власти не следует объединять в одном органе, целесообразно их разграничить, что обусловлено рядом причин.
Во-первых, необходимо четко определить функции, компетенцию и ответственность каждого государственного органа осуществлять взаимный контроль, создать систему сдержек и противовесов, помогающую достигать единства действий через поддержание динамичного равновесия в процессе преодоления противоречий.
Во-вторых, необходимо исключить злоупотребления властью и ее узурпации у народа через установление личной диктатуры одного лица или группы.
В-третьих, реализация принципа разделения властей позволяет гармонично соединять такие противоречивые аспекты жизни общества, как власть и свобода, закон и право, государство и общество, под углом зрения самоценности личности.
Разделение властей и разграничение их компетенции в различных странах имеет свою специфику. Однако общим для всех демократических государств является правило, согласно которому три ветви власти не должны быть полностью разобщены или, напротив, соединены под единым началом.
Поэтому в рамках единой целостной государственной власти необходимо разграничение властей, чтобы каждая из них эффективно осуществляла свои полномочия, и их единство, чтобы обеспечить интересы личности, народа, а также социальный прогресс общества.
Обобщение фактов, учет имеющегося опыта позволяет охарактеризовать общее назначение и место каждой ветви власти.
Законодательная власть основывается на принципах Конституции и верховенства права, формируется путем свободных выборов, вносит поправки в Конституцию, определяет основы внутренней и внешней политики государства, утверждает государственный бюджет, принимает законы, контролирует их исполнение. Законы обязательны для всех исполнительных органов власти и граждан. Верховенство законодательной власти ограничено принципами права, конституцией, правами человека. Законодательные органы находятся под контролем избирателей посредством системы народного представительства и свободных демократических выборов. Носителем законодательной власти выступает парламент.
Исполнительно-распорядительная власть отличается большим динамизмом, восприимчивостью к общественной жизни. Функции исполнительной власти в России за последние годы существенно изменились.
Исполнительную власть осуществляет правительство, которое решает множество вопросов, в том числе в сфере хозяйствования, планирования, культуры, образования, финансирования, обеспечения повседневного быта и нужд населения и т.д. Особенность состоит в том, что исполнительная власть не только исполняет законы, но и сама издает нормативные акты или выступает с законодательной инициативой. Отличительная черта этой власти состоит в том, что она осуществляет свою деятельность преимущественно за "закрытыми" дверями. В силу этого обстоятельства, при отсутствии надлежащих сдержек исполнительная власть неизбежно подминает под себя и законодательную власть, и судебную. Чтобы не допустить этого, нужны особые варианты. Исполнительно-распорядительная деятельность должна быть основана на законе и в рамках закона. Она не имеет права присваивать себе полномочия и требовать от граждан выполнения каких-либо обязанностей, если это не предусмотрено законом. Ее сдерживание достигается посредством регулярной подотчетности и ответственности перед народным представительством, который имеет право контроля за деятельностью исполнительной власти.
Судебная власть включает учреждения, которые представляют самостоятельную структуру государственной организации. Состояние судебной власти, отношение к ней в обществе, направления ее развития оказывают существенное воздействие на все стороны жизни общества: экономическую, политическую, культурную, статус человека, обеспечение и защиту его прав и свобод. Каждый человек должен иметь твердую уверенность в том, что его обращение к судебной власти будет завершено справедливым решением, ибо зашита прав и свобод человека, разрешение конфликтов и споров цивилизованными средствами - норма правового государства. В принципе, суд не является репрессивным органом, ибо он призван быть защитником права, пресекая правонарушения.