50. Понятие и правовые способы государственного регулирования вэд.

• Ст.15 ч.4 Конституции

  Международные правила толкования торговых терминов Инкотермс, издаются Межд.торговой палатой

  ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 No 164-ФЗ;

  ФЗ РФ «О международных договорах РФ» от 15.07.1995 No101- ФЗ;

  ФЗ РФ «Об экспортном контроле» от 18.07.1999 No183-ФЗ;

  Фз от 22.07.2005 116-ФЗ Об особых экономических зонах

  Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже» от 07.07.1993 No5338-1;

  Конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи товаров», Вена 11.04.1980

Внешнеторговая деятельность – ПД в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность). Внешнеторговая деятельность является разновидностью внешнеэкономической деятельности.

ВЭД – внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность). ВЭД предполагает наличие иностранного элемента.

Иностранные участники ВЭД – юридические лица и организации в иной организационно-правовой форме, гражданская правоспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором они учреждены; физические лица, гражданская правоспособность и гражданская дееспособность которых определяются по праву иностранного государства, гражданами которого они являются, и лица без гражданства, гражданская дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором данные лица имеют постоянное место жительства.

Правовую основу внешнеэкономической деятельности составляют межд.договоры и росс.законодат-во.

В 2012 году РФ вступила в ВТО,. Договорно-правовую базу ВТО составляют Многосторонние соглашения по торговле товарами: Генер.соглашение по тарифам и торговле, Соглашение по процедурам импортного лицензирования и др.

Применяются др межд.договоры, действующие в рамках межд.орг-ии Евразийское эконом.сообщ-во. Договорно-правовая база Евразэс в сфере ВЭД : соглашение о едином порядке экспортного контроля гос-в-членов Евразэс от 2003.

В условиях рыночных отношений деятельность предпринимателей не ограничивается внутренним рынком. Для приобретения и реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг и осуществления других видов хозяйственной деятельности предприниматели выходят на международный (мировой) рынок, т.е. осуществляют внешнеэкономическую деятельность.

В соответствии с российским законодательством и практикой его применения понятие ВЭД можно определить как деятельность, направленную на совершение внешнеэкономических сделок.

Особенности, характеризующие ВЭД:

• под ВЭД понимаются действия, которые предполагается осуществлять систематически. Поэтому в качестве ее участников выступают субъекты ПД: юридические лица, индивидуальные предприниматели, обладающие необходимой правоспособностью. Вместе с тем организации и граждане, не являющиеся предпринимателями, а также публичные образования и международные организации в ряде случаев могут выступать в качестве субъектов внешнеэкономической деятельности. К примеру, граждане чаще всего становятся ее участниками при осуществлении международной инвестиционной деятельности: учреждении юридических лиц за рубежом, приобретении акций (долей) иностранных юридических лиц и др.;

•   ВЭД – это, как правило, ПД, хотя иногда может и не быть таковой. В частности, внешнеэкономической является деятельность фонда в случае предоставления иностранным лицам беспроцентных займов под реализацию определенных программ;

•   субъекты ВЭД совершают фактические и юридические действия, например проведение переговоров и совершение сделок;

•   направленность на совершение внешнеэкономических сделок предполагает наличие иностранного элемента, в качестве которого могут выступать следующие субъекты: иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории иностранного государства; иностранные юридические лица и иные правоспособные организации; иностранные государства и иные публичные образования; международные организации.

Структура внешнеэкономической деятельности состоит из следующих элементов:

  субъект,

  объект,

  форма действия субъектов.

Субъектами ВЭД являются физические лица; юридические лица и иные правоспособные организации; публичные образования, в том числе государства; международные организации. В качестве субъектов внешнеэкономической деятельности могут выступать такие физические лица, как граждане (граждане РФ), иностранные граждане и лица без гражданства. Для совершения внешнеэкономических сделок с иностранными гражданами и лицами без гражданства российским предпринимателям важно знать, вправе ли указанные лица принимать на себя обязательства по сделке (быть стороной сделки), поскольку от этого зависит достижение того экономического результата, который ставят перед собой предприниматели при заключении договора. Иностранные граждане и лица без гражданства могут совершать различные сделки в целях осуществления ПД. Сторонами ВЭД в ряде случаев являются именно предприниматели. Например, при заключении договора международной купли-продажи товаров сторонами договора должны быть предприниматели, в то время как договор страхования может заключаться российским страховщиком с иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые могут быть предпринимателями, а могут ими и не являться.

!!! Гос.регулирование ВЭД осуществляют Президент, Прав-во, Министерство промышленности и торговли РФ, ФТС, Федеральная служба по военно-технич.сотрудничеству, ФС по технич. и экспортному контролю. (ФСТЭК)

Президент – определяет основные направления торговой политики, определяет порядок ввоза вывоза драг.металлов и драгокамней, устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интелл.собств-ю

Прав-во – определение порядка лицензирования в сфере внешней торговли товарами и порядка формирования и ведения банка выданных лицензий, определяет перечень отдельных товаров, за экспортом или импортом которых устанавливается наблюдение

Минпромторг- поддержка экспорта промышл.продукции, проведению расследований, предшествующих введению спец защитных мер, антидемпинговых мер, компенсационных мер при осущ-ии внеш.торговли товарами

ФТС (таможенная служба) – функции по выработке гос политики и нормативно правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела.

ФСТЭК – реализация гос политики, орг-ю межведомственной координации и взаимодействия, спец и контрольные функции в обл гос безопасности по вопросам осущ-я экспортного контроля.

*Помимо иностранных юридических лиц участниками внешнеэкономической деятельности являются иные правоспособные иностранные организации. Право таких организаций быть участниками внешнеэкономической деятельности предусматривается, в частности, статья 2 Закона о регулировании внешнеторговой деятельности.

В зарубежных странах и в РФ правовое положение юридических лиц и иных организаций определяется по правилу личного закона.

В силу ГК РФ личным законом иностранного юридического лица и иной организации считается право страны, где учреждена данная организация (статьи 1202, 1203), т.е. ГК придерживается закона инкорпорации. К примеру, если организация учреждена в Республике Польша, то ее личным законом является польское право.

Государство и иные публичные образования, хоть и крайне редко, также могут являться участницами ВЭД. В частности, они могут выступать в качестве участников ВЭД в случае заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка за границей, выделяемого под строительство здания посольства (консульства) или под строительство жилого дома для проживания сотрудников посольства (консульства), договора строительного подряда при строительстве зданий посольства (консульства), договора аренды жилого дома для проживания сотрудников посольства (консульства).

Участниками ВЭД могут быть международные организации, которые являются юридическими лицами. Все международные организации можно условно разделить на две группы:

1)  международные организации, создаваемые в соответствии с международным договором;

2)  иные международные организации.

Особенность источников права, регулирующих ВЭД, заключается в их двойственном характере. С одной стороны, источником права, регулирующим ВЭД, является международный договор и международные обычаи, а с другой стороны - внутренние законы и обычаи. Нормы международного договора и обычая выступают в качестве международного регулятора, а нормы законов и обычаи действуют внутри государства, поэтому выступают в качестве внутреннего (внутригосударственного) регулятора.

Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"

Статья 12. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством: