Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства).
В законодательстве Российской Федерации термин «несостоятельность (банкротство)» закреплен Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон «О банкротстве»). В процессе разработки данного нормативного акта законодателем обсуждался вопрос о сходстве и различии понятий «несостоятельность» и «банкротство», и в итоге было принято решение использовать данные термины в качестве синонимов. Таким образом, в Законе «О банкротстве» дается следующее определение несостоятельности: «несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».
Отечественное законодательство о несостоятельности юридических лиц представляет собой четко определенную систему нормативных правовых актов, включающую в себя не только Закон «О банкротстве», но и ряд других нормативных актов, которые содержат нормы, регулирующие отношения в сфере банкротства.
Специальным законом, регулирующим институт банкротства, является Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Многие учёные-правоведы, а в частности, В.Ф. Попондопуло определяет Закон «О банкротстве» как комплексный законодательный акт, который содержит в себе нормы как частного, так и публичного права. Более того, Закон «О банкротстве» отличается сложной внутренней структурой, состоящей из материальных и процессуальных норм права, которые регулируют отношения несостоятельности юридических лиц.
Конституция РФ также содержит ряд положений, которые затрагивают отношения банкротства юридических лиц. В соответствии с пунктом «о» статьи 71 Конституции РФ правила судопроизводства и гражданское законодательство находятся в ведении Российской Федерации. Данное положение имеет непосредственное отношение к институту несостоятельности, так как именно по правилам гражданского судопроизводства суды рассматривают дела о банкротстве организаций. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения несостоятельности юридических лиц не вправе принимать ни органы субъектов РФ, ни органы местного самоуправления. Опираясь на данное положение, В.С. Белых писал, что субъекты РФ устанавливают правила банкротства только лишь региональных организаций, из чего следует что законодательство о несостоятельности бесспорно относится к предмету исключительного ведения РФ.
К числу общих законов, содержащих правовые нормы, регулирующие банкротство юридических лиц, прежде всего следует отнести Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее - АПК РФ).
В соответствии со статьей 223 АПК РФ дела о несостоятельности рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности. Из этого следует, что во всех случаях, если не установлено иное специальными законами о несостоятельности, применяются положения АПК РФ.
Что касается, ГК РФ, то в статье 65 приведено положение о несостоятельности юридического лица, в котором непосредственно указано последствие признания юридического лица банкротом.
Подзаконные нормативные правовые акты: указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, также составляют значительную часть законодательства о несостоятельности. Превалирующее число данных актов, регулируют материальные и связанные с ними процедурные отношения неплатежеспособных юридических лиц. Например, Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 №573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников" , Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345 "Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов"
Важное юридическое значение для грамотного применения законодательства о банкротстве имеют и разъяснения высших судебных инстанций - постановления Конституционного Суда РФ, Пленума Верховного Суда РФ, а также сохранившие силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (далее – ВАС РФ).
Так, вопросам несостоятельности юридических лиц посвящены следующие судебные акты: Постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 августа 2003 г. N 74 «Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и др. Разъяснения высших судов не относятся к источникам права, они являются актами судебного толкования норм права.
Признаки банкротства: Под признаками несостоятельности юридических лиц следует понимать совокупность юридических фактов, позволяющие суду инициировать дело о банкротстве и при наличии законных оснований вынести решение о признании организации банкротом.
Под несостоятельностью признается неспособность юридического лица удовлетворить определенные требования, которые прямо закреплены в статье 3 Закона «О банкротстве» и отнесены к признакам банкротства организации:
требования кредиторов по денежным обязательствам;( для юр лиц и ИП)
требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору; (только для юр лиц)
требования исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены юридическим лицом в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. (для юр лиц и ИП)
Несомненно, признаки банкротства юридических лиц имеют свое особое юридическое значение, однако не все они нашли свое отражение в Законе «О банкротстве». В тоже время, данные признаки несостоятельности юридического лица в теории права подразделяются на две группы: сущностные и внешние.
К сущностным признакам несостоятельности относятся те, которые в ходе разбирательства по делу о банкротстве необходимо установить суду для признания организации-должника банкротом, так как данные признаки неочевидны. К сущностным признакам юристы-теоретики относят:
1) неспособность юридического лица-должника в полном объеме удовлетворить все требования кредиторов;
2) превышение суммы обязательств юридического лица-должника над стоимостью принадлежащего ему имущества.
Что касается внешних признаков несостоятельности юридического лица, то они свидетельствуют о неплатежеспособности предприятия и являются основанием для подачи заявления в арбитражный суд о признании юридического лица-должника банкротом. Дело о банкротстве может быть возбуждено только при наличии таких внешних признаков несостоятельности юридического лица, как:
приостановления платежей в течение трех месяцев должником с момента наступления срока их исполнения;
требования кредиторов к юридическому лицу-должнику составляют не менее 300 тыс. руб. (к физ лицу не менее 500 тыс. руб.)
Следующим образом статья 4 Закона «О банкротстве» закрепляет правила определения наличия тех или иных признаков несостоятельности юридического лица, для выяснения которых необходимо учитывать, как размер денежных обязательств и задолженности должника, так и размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.
Дела о банкротстве рассматриваются арбитражными судами по правилам, предусмотренным Арбитражно-процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о несостоятельности.
***Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) возбуждается по заявлению: должника; кредитора; уполномоченного органа; а также работника, бывшего работника должника, имеющего требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.
