Наблюдение как процедура банкротства. Конкурсное производство как процедура банкротства.
Наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Процедура наблюдения впервые была введена Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.1998 N 6-ФЗ, как мера, определяющая дальнейшую судьбу должника. По мнению законодателя, институт наблюдения явился эффективным, а потому и был сохранен в действующем законодательстве о банкротстве. Целями введения такой процедуры как наблюдение являются: обеспечение сохранности имущества должника, анализ его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Процедура наблюдения вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявления о признании юридического лица-должника банкротом в порядке, предусмотренном статьей 48 Закона «О банкротстве». После рассмотрения обоснованности заявления судья выносит определение, либо о принятии мер по обеспечению заявления, либо об отказе в принятии мер по обеспечению заявления.
Информация о введении наблюдения подлежит обязательному опубликованию в «Российской газете».
Наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве (в течение не более 7 месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд).
Введение в отношении организации-должника процедуры наблюдения не является основанием для отстранения его органов управления. Они продолжают осуществлять свои полномочия, но с некоторыми ограничениями, перечисленными в статье 63 Закона «О банкротстве». Если же органы управления юридического лица нарушают, предусмотренные Законом «О банкротстве» правила, то решением арбитражного суда, на основании ходатайства временного управляющего, они могут быть отстранены от своих обязанностей.
Осуществляет процедуру наблюдения, назначенный арбитражным судом временный управляющий, которым, в соответствии со статьей 20 Закона «О банкротстве», может быть только гражданин РФ, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Временный управляющий наделен достаточно обширными полномочиями. К особо значимым правам временного управляющего можно отнести: право заявлять возражения относительно требований кредиторов; право обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника и об отстранении руководителя организации-должника от должности, и т.д.
Помимо пересиленных прав временного управляющего, на него возлагаются определенные обязанности, перечисленные в статье 67 Закона «О банкротстве», которые способствуют достижению целей введения процедуры наблюдения. Таким образом, временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложенными к нему документами, предусмотренных Законом «О банкротстве».
Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 ФЗ.
Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
Компетенция первого собрания кредиторов (принятие решения о введении финансового оздоровления, внешнего управления; об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; образование комитета кредиторов, определение его количественного состава и полномочий, избрание его членов; определение требований к кандидатурам административного, внешнего и конкурсного управляющих; определение саморегулируемой организации, которая должна представить их кандидатуры).
Завершается процедура наблюдения, вынесением определения на основании решения первого собрания кредиторов арбитражным судом о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принятием решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждением мирового соглашения и прекращением производства по делу о банкротстве юридического лица.
Институт наблюдения в юридической литературе оценивается по-разному. Например, Р. Калнан считал, что применительно к российскому законодательству «недостатками процедуры наблюдения являются риск снижения стоимости бизнеса должника из-за существующих издержек и невозможности быстрого принятия решения в делах о несостоятельности, а также сохранение руководством должника своих полномочий, влекущие проблемы во взаимоотношениях с временным управляющим и затрудняющее практическое функционирование самой процедуры».
К несомненным достоинствам процедуры наблюдения можно отнести систему «единого входа», описанную В.Ф. Попондопуло, так как в ходе данной процедуры собирается и анализируется большой объём информации о должнике, что позволяет вынести наиболее обоснованное решение о дальнейшей судьбе организации, в отношении которой введена процедура наблюдения. По поводу процедуры наблюдения высказывается и Конституционный Суд РФ, в своем постановлении он утверждает, что «процедура наблюдения позволяет сбалансировать законные интересы участников дела о банкротстве, то есть предупредить злоупотребление правами со стороны и должника, и кредиторов».
Процедуру наблюдения несмотря на то, что она должна способствовать оздоровлению предприятия, можно назвать неким предварительным этапом перед выбором основной процедуры несостоятельности в зависимости от финансового состояния организации-должника. Однако необходимо помнить, что наблюдение является обязательной процедурой банкротства юридических лиц, избежание которой невозможно, за исключением упрощенных процедур несостоятельности.!!!
Конкурсное производство является заключительной стадией в процессе банкротства юридического лица, под которой понимается процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов!!!
Данная процедура несостоятельности вводится решением арбитражного суда о признании должника банкротом на срок до шести месяцев, однако, этот срок может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, но не более чем на шесть месяцев.
Со дня принятия арбитражным судом решения о признании организации-должника банкротом и об открытии конкурсного производства наступают следующие существенные последствия, перечисленные в статье 126 Закона «О банкротстве»: срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника, считается наступившим; прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей; сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства; и т.д.
С момента принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд выносит определение об утверждении конкурсного управляющего, который действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве. Таким образом, полномочия руководителя предприятия - должника прекращаются, а функции по управлению и распоряжению имуществом должника переходят к конкурсному управляющему. К основным обязанностям конкурсного управляющего относятся: принятие в ведение имущество должника и проведение инвентаризации такого имущества с привлечением оценщика для определения его стоимости; включение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника; предъявление к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании; ведение реестра требований кредиторов и т.д. Наряду с обязанностями конкурсный управляющий имеет следующие права: распоряжаться имуществом должника; увольнять работников и руководителя организации - должника; заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок; подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок и т.д.
Конкурсный управляющий приглашает оценщика и проводит инвентаризацию имущества должника, чтобы сформировать конкурсную массу, т.е. денежные средства, полученные от реализации имущества (за исключением вещей, изъятых из оборота, и прав, связанных с личностью должника). Конкурсную массу составляет все имущество должника, имеющееся у него на момент открытия и выявленное в ходе конкурсного производства. Таким образом, конкурсная масса состоит из двух относительно обособленных частей: в первую включается имущество, имеющееся в наличии во владении, пользовании и распоряжении должника на момент открытия конкурсного производства; вторую часть составляет имущество, выявленное в ходе конкурсного производства. Еще раз подчеркнем, что в конкурсную массу включается только то имущество, на которое может быть обращено взыскание.
В связи с тем, что конкурсное производство вводится с целью последовательного удовлетворения требований кредиторов в порядке очередей, предусмотренных Законом «О банкротстве», за счет имущества юридического лица - должника, все его имущество, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Для более эффективного процесса удовлетворения требований кредиторов законодатель установил строгую очередность удовлетворения данных требований. Правила данного процесса заключаются в следующем, требования кредиторов каждой последующей очереди удовлетворяются после погашения требований кредиторов предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств должника для полного удовлетворения всех требований кредиторов соответствующей очереди эти требования удовлетворяются пропорционально сумме признанных требований этой очереди.
Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. В третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
В рамках статьи 5 Закона «О банкротстве» впервые дается определение текущим платежам, под которыми понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Текущие платежи необходимы для продолжения должником своей деятельности, с которой связанно появление новых расходов, к которым могут быть отнесены коммунальные платежи, выплата текущей заработной платы, уплата текущих налогов и сборов и т.д. Однако требования кредиторов по текущим платежам не включаются в реестр требований кредиторов.
Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:!!!!!
в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;
в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);
в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: (это те кто не относится к текущим платежам):
в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям;
во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.
После рассмотрения, предоставленного конкурсным управляющим арбитражному суду отчета о результатах проведения конкурсного производства, суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов - определение о прекращении производства по делу о банкротстве.
Арбитражный суд по истечении 30, но не позднее 60 дней с даты вынесения определения о завершении конкурсного производства направляет его в регистрирующий орган. Данное определение является основанием для внесения в ЕГРЮЛ (не позднее пяти дней с даты его представления в регистрирующий орган) записи о ликвидации должника. Оно может быть обжаловано до даты внесения указанной записи в ЕГРЮЛ. С даты ее внесения конкурсное производство считается завершенным.