45. Правовое регулирование рекламы. Понятие и виды рекламы.

(Наночка говорила, что Андронова любит этот вопрос!)

Правовое регулирование: Основным законодательным актом является Федеральный закон от 13 марта 2006 г. No 38-Ф3 «О рекламе». Действие Закона о рекламе не распространяется на политическую рекламу, на некоторую иную информацию, перечень которой приведен в ст. 2 Закона о рекламе (вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера; объявления физических и юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и др.).

Отношения в сфере рекламы регулируются также иными законодательным (ГК РФ, НК РФ) и подзаконными нормативными правовыми актами (постановление Правительства РФ от 20 декабря 2012 г. No 1346 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области рекламы»).

+++++

• Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ«О государственном языке Российской Федерации» обязывает использовать в рекламе государственный язык.

• Федеральный закон от 12.04.2010 No61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» предусматривает, что информация о лекарственных препаратах, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат, может содержаться в публикациях и объявлениях СМИ, специализированных и общих печатных изданиях, инструкциях по применению лекарственных препаратов, иных изданиях субъектов обращения лекарственных средств.

• Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. No2300-«О защите прав потребителей»устанавливает право потребителей на достоверную информацию о рекламируемых товарах и услугах.

• Федеральный закон от 26.07.2006 г. No 135-ФЗ(в ред. ФЗ РФ от 09.03.2010No114-ФЗ) «О защите конкуренции»

• Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании»обеспечивает техническую безопасность рекламных конструкций, обязанных соответствовать требованиям технического регламента

• Закон РФ от 27.12.1991 No 2124-I«О средствах массовой информации»

• Международный кодекс рекламной практики // Исполнительный комитет Международной торговой палаты (МТП)// Франция, Париж, 1986.

Статья 4 Закона о рекламе закрепляет федеральный уровень регулирования рассматриваемых отношений. Конституционный Суд РФ в постановлении от 4 марта 1997 г. No 4-П указал, что рекламная деятельность является объектом комплексного нормативного правового регулирования. Если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений, не относятся к основам единого рынка, т. е. не являются предметом ведения РФ, субъекты РФ могут осуществлять их законода- тельное регулирование в рамках, определенных Конституцией РФ, также органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать вопросы местного значения, связанные с особенностями распространения наружной рекламы, поскольку они затрагивают правомочия пользования, владения и распоряжения муниципальной собственностью.(В качестве примера постановление Правительства Москвы от 21 мая 2002 г. No 378-ПП «О проведении конкурсов на право размещения средств рекламы в Московском метрополитене»)

Понятие и виды рекламы

Реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (ст. 3 Закона о рекламе).

Согласно п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. No 58 не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота. Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Рекламную деятельность большинство авторов квалифицируют как предпринимательскую.

Классификация видов рекламы может быть проведена по различным основаниям:

1) в зависимости от целей реклама: политическая — информация, распространяемая участниками избирательного процесса о кандидатах на должность Президента РФ, в депутаты и т. п. с целью формирования общественного мнения и достижения желаемого результата голосования; социальная — направленная на достижение благотворительных и иных общественно-полезных целей, а также обеспечение интересов государства; коммерческая, цели распространения которой указаны в понятии рекламы, приведенном в Законе о рекламе;

2) в зависимости от вида рекламируемого товара (реклама ал- когольных напитков, табака, лекарственных средств, медицинской техники, продукции военного назначения и оружия и др.);

3) в зависимости от вида рекламируемых услуг (реклама финансовых услуг; услуг по заключению договоров ренты, медиаторов и др.);

4) в зависимости от способа распространения (реклама в радио- и телепрограммах, радио- и телепередачах, периодических печатных изданиях, в кино- и видеообслуживании, на транспортных средствах, почтовых отправлениях, наружная реклама и др.);

5) в зависимости от субъектов, к которым обращена рекламная информация (соверщенолетние, несовершеннолетние, дети).

+ если она спросит вдруг, ответственность гражданско-правовая и административная