[13] Статьи Конфедерации 1781 г. Парижский договор между сша и Великобританией 1783 г.

Принятая Декларация Независимости не провозглашала единого государства и не устанавливала даже порядок отношений между штатами

1. Это проблемы была осознанна и Конгресс попытался в 1777 г. регламентировать эти отношения:

   1. приняты «Статьи конфедерации», которая вотировались штатами вплоть до 1781 года; Это была временная мера, или вообще «веревка из песка» по мысли Вашингтона.

   2. Они представляют собой своего рода международно-правовой и конституционный документ, который регулируя отношения между независимыми штатами стремился осмыслить их в рамках некоего единства:

      • Провозглашение конфедерации Соединенных Штатов Америки

• Каждый штат сохранял суверенность, свободу и независимость, равно как и все прочие полномочия, которые прямо не делегированы Конфедерации

• Штаты вступали в прочный союз дружбы и обязались обеспечивать коллективную защиту

• Житель одного штата пользуется полнотой привилегия свободного жителя в другом штате. Штаты обязывались помогать друг другу в поимке сбежавших преступников. Документы из одного штата являются действительными в другом штате

• Каждый штат должен был направлять делегатов в Конгресс в количестве от 2 до 7, каждые из которых имею один общий голос от штата.

• Международные взаимоотношения переходили в ведение Конфедерации. Штаты не могут формировать друг с другом частных союзов. Штаты не могут вводить налоги, идущие против международных договоров США. Всякий штат имеет право держать в мирное время столько кораблей и такую армию, которую Конгресс сочтет необходимой для защиты этого Штата в мирное время. Однако каждый штат должен иметь дисциплинированную и достаточную милицию в мирное время. Штаты не могли самостоятельно объявлять войну и вести боевые действия без согласия Конгресса, лишь в случае неотвратимости.

• Право войны и мира принадлежит исключительно Конгрессу, как и право международных сношений. А также выдачи каперских свидетельств и суда над пиратами. Также Конгресс является высшей апелляционной инстанцией между штатами. Вопросы монеты, мер и весов принадлежит Конгрессу. Конгресс регулирует почтовые сообщения между всеми штатами.

• Также Конгресс имеет право назначать «Комитет Штатов» на время перерыва в сессии (по одному представителю от штата) под выборным председательством (на 1 год) в течение 3 летнего срока. Устанавливается необходимости поддержки минимум 9 голосами решений Конгресса о войне, выдачи каперского свидетельства, вступление в договоры, чеканки монет, определять бюджет, брать кредиты, разрешать вопросы о численности набора солдат и постройки кораблей. Большинство голосов требуется для разрешения любого иного вопроса.

• Комитет Штатов может принимать все решения относительно которых Конгрессу бы не потребовалось 9 голосов Штатов.

• Канада имела уникальное право вступить в состав Конфедерации. Вопросы прочих вступлению требовали бы одобрения 9 Штатов.

• Штаты обязываются исполнять эти статьи и подчиняться решениям Конгресса

К 1783 году продолжение операции по подавлению своих собственных колоний оказалось невыгодным - проще уже было отпустить

1. 3 сентября 1783 – Парижский мирный договор – Великобритания признала независимость 13 колоний и границу с ними – в этом договоре они названы 13-ю независимыми государствами.

2. По договору колонистам предоставлялась независимость в довольно ограниченной мере:

   • Британия признавала США свободными, суверенными и независимыми states (штатами/государствами) и отказывалась от всех территориальных и имущественных претензий к ним (ст. 1);

   • устанавливались границы США во избежание будущих споров (ст. 2);

   • устанавливалось, что никого нельзя преследовать/конфисковывать его имущество за участие в произошедшей войне;

   • отмечалось, что кредиторы не должны встречать никаких препятствий со стороны закона по взысканию прежних "добросовестных" (bona fide) долгов и прочее

[14] Разработка и принятие Конституции США 1787 года, ее основные принципы. Система «сдержек и противовесов (checks and balances).

По окончанию войны за независимость более ясно стали проявляться противоречия между штатами, а вследствие слабости исполнительной власти по «Статьям конфедерации» такие противоречия было сложно урегулировать

1. Для их регулирования собирались т.н. «межштатные совещания» относительно торговли между штатами, границ, путей сообщения. На одном из таких совещаний Мэдисон предложил разрешить все неразрешенные вопросы путем созыва Конституционного конвента для внесения изменения в «Статьи Конфедерации».

2. 25 мая 1787 г. в Филадельфии собрался Континентальный Конвент; однако кворум в 13 штатов не было собран – Род-Айленд саботировал его работы, поскольку он как маленький штат боялся потеряться независимость вследствие усиления центра ⇒ вносит поправки было нельзя (изменение содержание "Статей" было возможно лишь решением всех колоний) ⇒ решили учредить вместо «Статей Конфедерации» новый документ.

3. Отчасти эта деятельность носила нелегальный характер, поскольку на Конвент избирались представители совсем не для создания нового документа ⇒ секретный характер работы – стенограммы не велись, но об обсуждениях мы знаем лишь из дневников Мэдисона: «Отцы-основатели» разработали новый Конституционный документ:

   • предлагались несколько планов будущего Основного закона:

     • План Нью-Джерси отвечал требованиям небольших штатов – сохранения схожего со «Статьями Конфедерации» союза с несколько усиленной исполнительной властью: однопалатный конгресс при равном представительстве штатов; федеральное правительство с ограниченными полномочиями; сохранение суверенитета штатов – судебная система только на уровне штатов

     • План Вирджинии предполагал более реальное государством и был во многом и принят в конце концов: двухпалатный парламент, причем сами депутаты первой палаты избирают вторую палату; исполнительная власть формируется законодательной; предполагались федеральные суды

     • План А. Гамильтона отталкивался от желания упрочнить в будущем связь с Великобританией, для чего лучше иметь схожее устройство: пожизненный правитель, что повлияло на возникновение президентства; двухпалатный парламент с неким аналогом палаты Лордов

   • Помимо этого, споры велись относительно отмены или сохранения работорговли: за отмену выступали северные промышленные штаты из-за необходимости в притоке свободной рабочей силы – на аграрном юге напротив нуждались в рабах.

   • Необходимо было уравнять в представительстве мелкие и крупные штаты в Конгресс. Этот вопрос был разрешен Коннектикутским компромиссом – в одну палату избираются представители от каждого штата в соответствующем численности их населению количестве; во вторую избирались от каждого штата по 2 представителя.

   • Между тем в Конституции не нашли закрепления права граждан, поскольку еще не было понятно заработает ли новый союз, поэтому решили передать разрешение этого вопроса первому созванному согласно ей Конгрессу.

⇒ Конституция была принята Конвентом 17 июня 1787 г. и являлось неким компромиссом между «Севером» и «Югом»

Для вступления Конституции в силу требовалась ратификации минимум 9 из 13 штатов, причем она вступала в силу лишь в отношении ратифицировавших ее штатов ⇒ предполагалось обеспечить добровольность перехода штатов в новую модель взаимодействия

1. В конце концов ратифицирована она была всеми штатами, поскольку вне единого союза штаты были слишком слабы для обеспечения своего существования и независимости.

2. Принципы конституции США

• Президентский республиканизм - Президент обладает полнотой исполнительной власти

  • является главнокомандующим американской армии и флота, а также милиции отдельных штатов

  • при согласовании с Сенатом осуществляет внешнюю политику, назначает на должности послов и прочих официальных представителей; он принимает представителей других стран

  • при согласовании с Сенатом назначает судей Верховного суда и всех других должностных лиц без установленного порядка назначения; в перерывах между сессиями он может заполнять любые вакантные должности [2:2]; им удостоверяются в должности всех должностных лиц в США

  • может созывать чрезвычайно одну или обе палаты парламента и разрешать споры между палатами относительно переноса заседания

• Федерализм

  • единство правовой системы – взаимопризнание штатами официальных актов, документов и судебных решений; между тем конгресс может определять порядок издания таких правовых документов

  • единство гражданства – все привилегии и льготы предоставляются граждан одного штата другим

  • нерушимость существующих границ штатов – невозможность выделения штата или слияния двух штатов, возможно лишь присоединение нового штата с новой территорией

  • Конгресс может в полной мере распоряжаться собственностью и территорией

  • каждому штату гарантируется защита республиканской формы правления от вторжений и беспорядков

  • разграничение вопросов федерального ведения и попросту запрещенных для штатов: вступать в союзы или конфедерации; выдавать свидетельства на каперство и разрешения на репрессалии; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; принимать законы, имеющие обратную силу, или законы, нарушающие обязательства по договорам; жаловать дворянские титулы

  • прослеживается группа вопросов совместного ведения: обложение сборами, пошлинами и налогами; содержать армию в мирное время; заключать соглашения или иные договорные акты с другим штатом или с иностранной державой; вступать в войну, если только фактически штат не подвергся вторжению либо ему не грозит такая неотвратимая опасность

• Народный суверенитет – американский народ рассматривается как единственный источник власти, способный наделить властью кого-либо:

  • им напрямую избирается палата представителей

  • сенаторы избираются посредством сформированных самим населением же легислатурами

  • Президент США избирается опосредованно выборщиками

• Принцип сдержек и противовесов

  • исполнительная власть может отказаться утверждать принятый одной из палат законопроект, для преодоления чего требуется согласие 2\3 каждой из палат

  • исполнительная власть наряду с законодательной участвует в назначении судей Верховного суда и всех нижестоящих судов

  • законодательная власть может объявить импичмент Президенту (палата представителей) [2:1] и разобрать дело об этом (Сенат)

• Разделение властей

  • законодательная власть представлена двухпалатным парламентом, причем каждая из его палат формируется особенным образом: палата представителей – прямые выборы населения штата каждые два года; сенат – посредством легислатур штатов с ротацией на 1\3 каждые 2 года

  • исполнительная власть представлена Президентом, избираемым каждые 4 года посредством выборщиков

  • судебная власть представлена Верховным судом и нижестоящими судами, причем судьи назначаются «пока поведение их безупречно» Президентом при согласовании с Сенатом

• Судебный конституционный контроль

  • Лишь согласно решению дела Marbury v. Madison федеральные суды получили право осуществлять судебный надзор за действиями Конгресса или исполнительной власти; в Конституции лишь намечалось право норм-контролю и конституционного надзора в, когда подсудность Верховному суду определялась как «все дела, основанные на праве и справедливости, возникающие на основе настоящей Конституции, законов Соединенных Штатов».