[25] Реставрация монархии Бурбонов во Франции. Конституционные хартии 1814 и 1830 гг.

Монархи Европы Наполеона ненавидели и считали узурпатором, который не допускает законную династию на трон. Считали, что Наполеон – это главная угроза, которая несет опасность для их режимов, все прекрасно понимали, что императорская власть это не возрождение традиционной монархии, а просто другие методы, которыми буржуазия борется за главенство в Европе, а Наполеон станет защитником этих целей.

• Апрель 1814 – Наполеон отрекся от престола в пользу сына (пытался отречься в пользу сына), но союзники признали законным королем Франции Людовика XVIII. Наполеон получил в управление остров Эльба. Дали ему небольшой бюджет, и он мог как бы управлять этим маленьким государством – Эльбой. Людовик XVIII провозгласил в мае Конституционную хартию, очень консервативную хартию, где сложно провести какой-то раздел между абсолютной властью монарха и другими органами + начали возвращаться во Францию мигранты, настроенные на реванш, все это вызывало напряжение в обществе, Наполеон узнал об этом и вернулся.

• 1 марта 1815 – Наполеон высадился во Франции и 20 марта восстановил свою власть в Париже

• 1 июня Наполеон провозгласил новую конституцию, с расширенными полномочиями законодательной власти, она более отвечала идеям разделения властей, более, чем Конституционная хартия Людовика XVIII

• 18 июня 1815 – Ватерлоо. Армия Наполеона уступал по численности, солдаты великой армии остались по большей части на полях сражений в России

• 22 июня 1815 – отставка, уже окончательная. В августе 1815-го года Наполеон был выслан на о. Св. Елены в Атлантике, подальше от Европы, где и умер 5 мая 1821 года. Ну, считали раньше, что отравлен был, есть такая версия, что отравили постепенно мышьяком, но по описаниям врачи делают вывод, что сам умер от рака желудка. Но это не самое главное. Главное – что пример таких лидеров как Наполеон показывает, что талант реформатора может сочетаться с самыми страшными вещами, которые приводят к огромным жертвам и краху государства.

Конституционные основы легитимной монархии (так именовался режим Реставрации) были определены в королевской Хартии 1814 г., октроированной Людовиком XVIII французскому народу после его вступления на престол.

• Источник хартии – королевский суверенитет, а не народный. Особенности:

  • «вся власть сосредоточивалась во Франции целиком в особе короля»;

  • возвращение титулов старому дворянству и сохранение их за новой послереволюционной аристократией (сам сословный строй в его дореволюционном виде, с дворянским землевладением, уже не мог быть восстановлен);

  • Король имеет право жаловать дворянство «по своему усмотрению»;

  • политическое доминирование дворянской аристократии и новой буржуазной элиты;

  • «все виды собственности неприкосновенны, не исключая так называемой национальной». Хартия не затрагивала систему отношений собственности, сложившуюся в результате революции;

  • равенство французов перед законом, гарантии личной свободы, свобода слова и печати, недопустимость преследования за политическую деятельность

  • Король – верховный глава государства и «начальник всех вооруженных сил». За ним – право объявлять войну, заключать международные договоры, издавать постановления и ордонансы;

  • нет системы разделения властей: Исполнительная власть принадлежала исключительно королю, а законодательная власть осуществлялась совместно королем, палатой пэров и палатой депутатов. Палаты могли лишь "всеподданнейше просить короля" рассмотреть их мнения о желательности тех или иных законов;

  • Законодательный орган создавался на аристократической двухпалатной основе (чтобы укрепить политические позиции дворянской верхушки). Палата пэров целиком назначалась королем, она состояла из пожизненных и наследственных пэров. Палата депутатов избиралась на 5 лет. Право созыва палат на сессию, объявления перерывов в их работе, а также роспуска нижней палаты сохранялось за королем;

  • «сверхцензовое» избирательное право: голосовать могут французы старше 30 лет, уплачивающие прямой налог в размере 300 франков (около 12-15 тыс. человек). От депутата требовались достижение 40 лет и уплата прямого налога в 1 тыс. франков (4-5 тыс. чел.). Итог – депутаты первой палаты были «более роялисты, чем сам король»;

  • нет ответственности правительства перед представительным органом. Король назначал и увольнял всех высших должностных лиц. Министры – по отраслям или по политическим заданиям (министры без портфеля);

  • легитимная монархия сохранила в основных чертах судебную и административную систему Первой империи. Усилению реакции способствовало дальнейшее укрепление позиций католической церкви. Следуя дореволюционным канонам, Хартия объявила католицизм государственной религией.

Очередная серия антидемократических ордонансов Карла X (король с 1824 по 1830 гг.) предусматривала приостановку свободы печати, роспуск неугодной палаты депутатов, новые ограничения в избирательном праве и т.д. Это вызвало волну народного возмущения, вылившегося в Июльскую революцию 1830 г.

1. Либеральные политические деятели воспользовались его результатами: путем династической перетасовки (Карл Х отрекся от престола) они добились сохранения королевской власти, которая по решению двух палат была передана Луи Филиппу ⇒ режим июльской монархии

2. Хартия 1830 года - Новый король генерал-губернатор Луи Филипп («король-гражданин») должен был продемонстрировать свою лояльность по отношению к революции и к французскому народу ⇒ изданная им в 1830 году Хартия (видоизмененная Хартия 1814 года) в большей степени учитывала реалии нового капиталистического общества:

• Франция – ограниченная и представительная монархия, связанная рамками конституционной законности;

• нет преамбулы о даровании конституции королевской властью;

• запрет цензуры;

• право предложения законов предоставлялось королю, а также палате пэров и палате депутатов.

• возрастной ценз снижен: для избирателей – 25 лет, для депутатов – 30 лет. Имущественный ценз опущен до 200 и 500 франков прямого налога (Палата депутатов, тем не менее, оставалась чисто плутократическим органом).