[35] Объединение Германии и образование Германской империи. Конституция Германской империи 1871 года

Священная римская империя германской нации в конце XVIII – начале XIX века представляла собой скорее разнородный набор из около 300 государственных образований

1. Германия не была единым государством ⇒ представляла лоскутное одеяло

   • после Вестфальского мира 1648 года – все земли империи провозглашены свободными в международных отношениях ⇒ Священная Римская Империя больше не государственное объединение

   • государственное единство обеспечивается лишь единством элементов культуры и истории

2. Крупнейшие государства – абсолютные монархии Пруссия и Австрия

   • два крупных центра - будут бороться за влияние

   • достаточно консервативные, реакционные участники международных отношений ⇒ активно ополчились на французскую революцию и организовали интервенцию

Германские государства в планах Наполеона Бонапарта - Рейнский союз

1. Люневильский мир 1801 года – Франция присоединила левый берег Рейна, около 3 млн немцев теперь были включены в состав Французского государства; причем восприняли они это спокойно (у них притуплено национальное самосознание); в 1803 году Наполеон принудил к присоединению церковных земель в империи к светских княжествам - процесс медиатизация, то есть постепенного укрупнения мелких немецких княжеств

2. 1804 год – последний император Священной римской империи Франц II объявил себя императора Австрийской империи, сохранив титул императора Священной Римской Империи

3. 12 июля 1806 года – Наполеон объявил о создании Рейнского союза из 16 государств (к 1811 году их число увеличилось до 36 государств ⇒ своего рода Европейский союз XIX века

4. 6 августа 1806 года – император Священной римской империи Франц II объявил о роспуске империи, исчезло это Средневековое образование (это было отчасти позитивным явлением для немцев - сами бы они никогда не избавились от этого нежизнеспособного образования)

Решение Венского конгресса и создание Германского союза: после поражения Наполеона - его проект был провален, однако никто не хотел восстанавливать Священную Римскую Империю с ее неразберихой и в то же время не желал появления сильной Германии

1. Венский конгресс 1815 года - принял решение о создании Германского союза из 38 государств посредством серьезной медиатизации немецких княжеств, которые составили конфедеративный союз ⇒ единственный орган для координации внешней политики являлся - Союзный Сейм под председательством Австрии

2. Исключается право сецессии - правило «нераздельности» союза: можно войти, но выйти нельзя - право выхода отрицалось

3. Право «экзекуции» - для обеспечения единства Германского союза: в случае неподчинения общесоюзным решениям – войска из Австрии принудят к их исполнению

4. Не было ни единого законодательства и валюты, ни экономического пространства и таможенных границ

⇒ законсервировали удобную форму раздробленности Германии. Замедленное формирование немецкой нации – его нельзя ускорить: при создании Германского союза учитывались скорее не интересы немцев, а расчет других государств

В большинстве немецких государств к 1846 году будут приняты свои конституции вследствие активного буржуазного развития после разгрома Наполеона, а период 1848-1849 года назовут "Весной народов"

1. 1848 год – год революции в Европе вследствие кризиса раннего капитализма - расбалансировка механизмов рынка ⇒Европа перешла к индустриальной экономике: рост производства не сопровождался ростом доходов + неурожай ⇒начался кризис, единственное спасение из которого - создание единой Германии

2. Май 1848 года – во Франкфурте-на-Майне открылось Национальное собрание с целью создания единого конституционного акта дабы объединить Германию, хотя стремление к единству в Германии еще не было однородным - в разных его частях этого желали с разной степень и по-разному

3. 27 марта 1849 года – принята общеимперская конституция

   • создание полноценного федеративный союз на принципах бикамерализма (Палата народа и Палата государств)

   • мощная законодательная власть

   • правительство во главе с императором при тесной связи с национальным собранием

⇒ Конституцию можно высоко оценить теоретически: создала федеративный механизм (уже не конфедеративного) и сильные полномочия у федеральной власти

4. Проблема Конституции - она не могла вступить в силу автоматически без соответствующей политической воли монарха, который будет признан всеми государства (Австрия, Пруссия - отказались; среди немецких княжеств назрел раскол):

   • не был решен вопрос лидерства между Австрией и Пруссией.

   • не везде население хотело единое государство – местная мелкая буржуазия не видит смысла, дворянство - против

5. Июнь 1849 года – роспуск Национального собрания ⇒ Конституция не вступила в силу, потому что при голосовании в отдельных государствах ее отказались принимать

Конституционализм продолжил развиваться в отдельных государствах

1. 31 января 1850 года – король Пруссии Фридрих-Вильгельм IV издал Конституционную хартию Пруссии 1850 года - напоминала конституцию начала века: умеренная, сильная власть монарха

   • Монарх – центр государственности; у него вся полнота исполнительной власти:

     • командование армией

     • международные отношения

     • назначение верхней палаты парламента

     • созыв и роспуск парламента

     • абсолютное вето

     • назначение и увольнение правительства во главе с министром-президентом

     • назначение судей при обеспечения принципов несменяемости

   • Парламент (Ландтаг) законодательство и налоги:

     • Палата господ -– знать и назначаемые королем лица, только малая часть ее избиралась

     • Палата депутатов -– от всех народов представители, избираются населением

   • Всеобщее избирательное право для мужчин с 25 лет, но голосование происходит по 3 куриям:

     • 1 курия – первая треть налогов – 150 тыс. человек.

     • 2 курия – вторая треть налогов – 410 тыс. человек

     • 3 курия – последняя треть налогов ­– 2 млн 650 тыс

   • Хартия - гибкая конституция: может быть изменена обычным законодательным порядком

   • Сословные преимущества упраздняются, но экономические права, привилегии правящих фамилий оставались

Для создания Германской империи министр-президент Пруссии Отто фон Бисмарк проведет ее через 3 войны

1. 1864 год – Война с Данией: якобы введение на ее территории конституции будут мешать развитию немцев; в результате - две немецкоговорящие провинции перешли под управление Пруссии и Австрии ⇒ возникает напряжение между Австрией и Пруссией - Австрия объявляется Бисмарком "врагом немецкого единства", поэтому был принят проект единой Германии без Австрии

2. 1866 год – Война с Австрией: австрияки сами рвутся на войну, но сами плохо подготовлены - будут разгромлены пруссаками; Бисмарк однако отговорил Вильгельма от взятия Вены и полного унижения Австрии - лучше просто вытолкнуть ее из процесса немецкого объединения, а после сделать своим союзником.

⇒ в 1867 году будет создан Северо-Германский союз в рамках "малогерманского пути" (объединением Германии без Австрии) - его идея и конституция своего рода черновик для будущего объединения всех немцев, в том числе и южных, которые испытывали значительное французское влияние

3. 1870-1871 годов – Война с Францией: своего рода война за испанское наследством; прусский король пообещал отказаться от поддержки своего претендента, однако Бисмарк грамотно подредактировал его - вызван гнев Наполеона III, решается бросить вызов Пруссии ⇒ немцы победили и в этой войне, а во Франции из-за нее начнется революция и монархия окончательно пресечется

В Версале 18 января 1871 года была провозглашена Германская империя в присутствии правителей большинства германских земель как акт унижения французов, а 16 апреля 1871 – принята конституция ⇒ Германия превратилась в империю

1. 16 апреля 1871 - принята германская конституции: федеративное государство с центром с Пруссией; она почти такая же как Северогерманская Конституция 1867 года

   • широкие полномочия общеимперских органов за счет прав членов союза

   • неравное представительство субъектов в Бундесрате (верхняя палата): преобладание Пруссии над всеми остальными: нельзя было изменять конституцию, если не было согласия от Пруссии; к тому же именно монарх из Пруссии становился общеимперским монархом; однако Рейхстаг (нижняя палата) избирался всеобщим голосованием

   • особый способ формирования бундесрата – из представителей правительств, а не парламентов или граждан отдельной империи ⇒ что-то среднее между законодательной и исполнительной властью; он ограничивал Рейхстаг – ни один закон не мог быть принят без одобрения Бундесратом

   • Преобладание исполнительной власти: отсутствие принципа ответственности правительства перед парламентом

   • Сохранение в германских государствах консервативных конституций, с сохранением элементов сословного строя

⇒ дуалистическая монархия:

• право вето у монарха нет, но есть у Бундесрата – правительственной палаты, состоящей из чиновников, т.е. не избираемых членов

• ответственность правительства перед монархом, а не перед парламентом