[28] Государственный строй III республики во Франции. Конституционные законы 1875 г.

В 1871 г. вопреки протестам республиканцев Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам и откровенным консерваторам, присвоило себе учредительные функции

1. Сложная обстановка в стране вынудила собрание наделить Тьера как главу исполнительной власти титулом «президента Республики» ⇒ во Франции «республика без республиканцев» - первые президенты были убежденными монархистами; однако они не смогли на этот раз сокрушить республиканский строй ⇐ внутренние разногласия в самом лагере монархистов и изменения в политическом сознании французского общества

2. В этих условиях в 1875 г. Учредительное собрание приняло в виде последовательного утверждения трех органических законов Конституцию Третьей республики:

   • Закон об организации Сената от 24 февраля 1875 года

   • Закон об организации государственных властей от 25 февраля 1875 года

   • Закон о взаимоотношениях государственных властей от 16 июля 1875 года

   • Органический закон о выборах в Сенат (1875)

   • Органический закон о выборах в Палату депутатов (1875).

⇒ Здесь простым упоминанием «президента Республики» санкционировался и утверждался республиканский строй.

3. В августе и декабре 1884 были приняты конституционные поправки, согласно которым «республиканская форма правления не может быть предметов предложений о пересмотре. Члены семей ранее правивших во Франции династий не могут быть избраны на пост президента» ⇒ восстановление монархии конституционным путем стало невозможным

4. Конституция Третьей республики, разработанная консерваторами, заметно отступала от сложившихся ранее общих стереотипов французского конституционализма, она полностью была посвящена организации высших государственных учреждений. Однако многие вопросы конституционного устройства остались неразработанными (законы были очень краткими):

• Государственный строй - учредительное собрание 1871-1875 гг. стремилось создать систему государственных органов, напоминающих монархию

  • президент республики, избиравшийся абсолютным большинством Сената и Палаты депутатов на 7 лет с правом переизбрания:

    • право законодательной инициативы, промульгировал законы и следил за их исполнением

    • мог отсрочить заседания парламента, распустить нижнюю палату (с согласия верхней)

    • руководил вооруженными силами, назначал на все гражданские и военные должности

    • имел право помилования

    • при нем аккредитовались иностранные дипломаты.

! Президент не нес политической ответственности, т.к. его декреты подлежали контрассигнации одного из министров.

• Законодательная власть осуществлялась однопалатным парламентом (Национальным собранием): Палатой депутатов (4 года, всеобщее голосование) и Сенатом (75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, избиравшихся на 9 лет косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам). Сенат каждые 3 года обновлялся на одну треть:

  • Палата депутатов и Сенат обладали правом законодательной инициативы, контролировали деятельность правительства.

  • Сенат мог выступать в качестве Верховного суда при обвинении президента Республики или министров в преступлениях, посягающих на государственную безопасность

! Конституционная поправка 1884 г. ликвидировала институт пожизненных сенаторов, но назначенные ранее сенаторы сохраняли свой пост до конца жизни

• Совет министров осуществлял всю полноту исполнительной власти; закреплялся институт парламентской ответственности правительства, который придавал ему самостоятельность по отношению к президенту (Президент лишь назначал председателя Совета министров из лиц, пользующихся поддержкой большинства депутатов).

5. Специальным законодательством было подтверждено всеобщее избирательное право (с 21 года), но в выборах не принимали участие женщины, военнослужащие, основная часть населения колоний, лица, проживающие в избирательном округе менее 6 месяцев.