[5] Государственный переворот 20 апреля 1653 г. - диктатура Оливера Кромвеля. «Орудие управления» Государственный строй протектората и его реформа в 1657 года

Оливер Кромвель по возвращению после подавления мятежа в Ирландии устанавливает режим личной диктатуры

1. 20 апреля 1653 года - разгоняется разгоняет "охвостье" Долгого парламента, причем именно разгоняет солдатами (не распускает), среди населения Англии никто не встал на защиту парламента

2. Для управления страной создается временный малый Государственный совет в составе 9 офицеров и 4 гражданских лиц - то есть по-сути военный совет; он пользовался практически неограниченной властью в делах управления «содействовал» ему в этом только Государственный совет.

3. Однако парламент для управления республиканским государством необходим для хоть какой-то легитимности, тем более Парламенту принадлежали исключительные полномочия изменять, приостанавливать, вводить новые законы, учреждать налоги или подати - Кромвель проводит выборы в него по особому выгодному персонально его диктатуре порядку:

   1. первоначально избиралось по 6 кандидатов от каждой церковной индепендентской общины (их всего 70)

   2. среди этих 6 кандидатов Советом Офицеров делается окончательный выбор членов парламента

⇒ такой парламент вошел в историю как "Парламент святош"

Оливер Кромвель попытается формализировать режим своего правления посредство издания "конституции" - Орудия управления

1. Джон Ламберт разработал первую писанную конституцию в истории Англии - "Орудие управления", которую Совет Офицеров принял ее 16 декабря 1653 года, однако Парламент святош оказался не таким ручном и отказался утверждать ее ⇒ распущен

такая же судьба ждала первый избранный по Орудию управления Парламент в 1655 году - распущен поскольку пытался пересмотреть содержания Орудия управления, хотя был избран при высоком имущественном цензе и еще при его первом собрании был почищен от противников Кромвеля в сентябре 1654 года

2. Нельзя сказать, что это полноценная конституция, поскольку это скорее чрезвычайный акт, который ставил целью дать власть одному человеку, хотя создавал некий механизм участия парламента:

   1. Положение лорд-протектора становилось равным «народу, представленному в парламенте», причем все билли должны быть одобрены лордом-протектором ⇒ своего рода аналог king-in-parliament

   2. Верховное управление осуществляет лорд-протектор, при содействии совета в составе 13-21 члена; международную политику лорд-протектор должен был осуществлять вместе с советом

   3. Никакие законы или сборы не могут вводиться без согласия народа в парламенте

   4. Парламент созывался раз в три года и его нельзя было прерывать в течение первых пяти месяцев без его согласия

   5. В парламент можно было избрать известных честностью, богобоязненностью, хорошим поведением и достигших 21 года лица; избирательный ценз – имущество стоимостью 200 фунтов

   6. Все билли должны быть одобрены лордом-протектором

   7. Звание лорда-протектора является выборной и не передается по наследству

⇒ сочетал в себе некоторые прежние государственные элементы - возрождал идею king-in-parliament и Тайного Совета; но реально речь идет не о возрождение прежних монархических элементов, но об установлении диктатуры одного человека

3. В августе 1655 года Кромвель ужесточает свой контроль над государством посредством усиления военного характера управления страной - введение военных округов во главе с генерал-майорами, каждый из которых командовал 6500 конным войском; для финансирования этого института собирались специальные налоги с населения военных округов ⇒ слишком обременительно для населения, общество было не готово к милитаризации государства; этот институт будет даже отменен по просьбе парламентариев Второго парламента протектората в декабре 1656 года

Реформа государственного строя протектора была предпринята под монархическими настроениям Вторым парламенто протектората

1. В сентябре 1656 года собирается Второй парламент протектората, который после исключения из его состава около 100 оппозиционных депутатов оказался более послушным нежели прежние - среди депутатов витали монархические настроения: часть депутатов открыто призывала к восстановлению монархии с новой династией Кромвилей:

   1. 25 мая 1657 года парламент принял "Смиренную петицию и совет", предлагается восстановить монархию с Кромвелем во главе ⇒ Кромвель понимает, что общество не привыкло к чему-то кроме монархии и всегда будет стремиться к ней, поэтому реформы в этом направлении неизбежны, однако Совет Офицеров выступил против восстановления монархии

   2. Кромвель отказался от титула короля, однако согласился с целым рядом прочих предложений:

      • должность Лорда-протектора объявляется наследственной: Лорд-протектор мог перед своей смертью назначить преемника не обязательно из числа сыновей;

      • восстановлен бикамерализм английского парламента: вторая палата называлась просто "другой палатой", которая формировалась Лордом-протектором при поддержке Государственного совета

      • государственный совет был переименован в Тайный совет

⇒ все вело к восстановлению монархии, что пугало часть парламентариев ⇒ Второй парламент протектората был распущен в феврале 1658 года