54. Государственный строй сословно-представительной монархии в средневековой Германии. Золотая Булла 1356 года.

Германия выделилась из монархии Карла Великого в конце 9 в.. Важной особенностью политического развития Германии в средние века является постепенный ее распад на отдельные княжества, сохранявшие самостоятельность до 19 столетия. Причины этого явления:

-экономическое развитие Германии шло слишком неравномерно по отдельным районам

-экономические интересы отдельных районов часто расходились

-практически не было экономических связей между отдельными районами

-германские короли имели интересы в других странах, что ослабляло их позиции в самой Германии

-ослаблению способствовала борьба германских императоров с папством, что также ослабляло их власть

-императорская власть была избирательной и не была связана с городским сословием, следовательно, не получала его поддержки

Развитие феодализма в Германии шло медленнее по сравнению с другими западноевропейскими странами, оставался незавершенным процесс становления институтов феодализма.

Ленная система находилась в неразвитом состоянии и была крайне запутанна, не был проведен принцип условности ленных держаний и порядок вассальных отношений.

===Германское общество делилось на 2 основных разряда: военное (рыцарство) и податное (крестьянство) сословия.

=Военное сословие было неоднородно, в него входили крупные землевладельцы, как светские, так и духовные, среднее и мелкое рыцарство.

=Податное сословие в свою очередь делилось на свободное и несвободное, причем среди крестьян могли быть земельные собственники.

=Горожане выступали или в качестве земельных собственников, или в качестве торговцев/ремесленников. Город был освобожден от ряда налогов и подчинялся особому городскому праву.

До 919 г правила династия Каролингов, с 919 Генрих 1, саксонская династия. Аппарат управления сохранился от франков – дворцово-вотчинная система управления. Центральный аппарат – королевская курия (маршал, канцлер, смотритель двора, стольник).

Сын Генриха 1 Аттон 1 основал новую династию Аттонов. Чтобы разрешить конфликт с герцогами - он распределил герцогства между родственниками, но это не помогло. Тогда он провел укрепление церковного землевладения на территории светских лиц, поставив его на службу царской власти. С этой целью он издает привилегии церкви;

*Аттоновские привилегии церкви:

+++попытка превратить церковь в непосредственного вассала короля для упрочения своей власти. Взамен церковь получала земли, льготы.

Церковные округа получили иммунитеты - право широкой уголовной юрисдикции на своей территории,при непосредственной связи их с королевской властью. Судебные функции выполнял церковный фохт - королевский чиновник.

Установив связь с церковным землевладением, подчинив епископов, усмирив светских князей. Аттон захотел подчинить Италию - с императорской короной он смог бы возвыситься над герцогами. В 962 г Аттон совершает поход в Рим, завоевал часть Италии, коронуется как римский император, помазан папой Римским.

**Сначала Г. называлось Римская империя, с 13 в Священная Римская империя, с 15в Священная Римская империя германской нации до 1806 г.-»Священная римская империя Германской нации» (священная,т.к. правили Папа Римский и император совместно, при преобладании императора)**

Со времени Аттона начинаются походы Германских императоров в Италию при поддержке мелких рыцарей.

Походы не только укрепили власть императора, но и расширяли права феодалов, т.к. корона постоянно нуждалась в них. В начале 11 века при короле образуется гофтаг(совет высших пред-й знати), совместно с которым король рассматривал важные дела. Потом гофтаги развились в рейхстаги (имперские собрания духовных и светских князей).

***1046-1057 Римские папы назначались Германским императором

***конец 11 в – Папская революция. Реформы, которые провел Папа Георгий 7 имели целью - сделать церковь независимой (заложили теорию папства). 1075 г диктат Папы - «Великая Хартия папства». Абсолютное верховенство Папы, его непогрешимость, его нельзя судить, только он может назначить на духовные должности. Папа может низлагать императора!!! И отлучать его от церкви. Окончательно утвердился принцип целибата (безбрачия духовенства). Конфликт Генриха 4 и Папы Римского (Григорий 7). Трехдневное покаянное стояние. Борьба сильно ослабила позиции германского императора, прочно утвердились принципы выборности короля и утверждения его Папой.

Процесс децентрализации становится необратимым. 1122 г в г. Вормс подписан Коркондат (соглашение). Духовная инвеститура осуществляется только Папой, а светская (введение во владение) инвеститура для духовенства осуществляется германским королем. Симония (продажа должностей) категорически запрещена.

Фридрих 1 (1152-1190) потерпел поражжение в борьбе с папой. Фридрих2 (1215-1250) в борьбе с Папой расширяет права духовных и светских феодалов, и это расширение приближает их по правам к положению государей: их владения выходили из-под ведения королевской юрисдикции они получили право эмиссии, были расширены судебные полномочия.

В конце 13 в в Германии отсутствует император, начинается раздробленность, выборность монарха ( с целью не допустить наследственности). 1273 избрание Рудольфа 1 – династия Габсбургов (австрийская) до 1806.

В 1356 Карл4 издает «Золотую Буллу». Эта булла лишила пап права участия в выборах императора, тем самым разрешив притязания духовных властей над светскими. Также булла урегулировала порядок выбора императора. Этот выбор производился курфюстами, среди которых 3 духовных и 4 светских земли. Выборы должны производиться большинством голосов, курфюсты обладают полной политической самостоятельностью. «Золотая Булла» узаконила частные войны, кроме войн вассалов против сеньоров: такие войны были воспрещены. Также ЗБ запретила союзы городов. В 15 веке независимость отдельных земель установилась так прочно, что они уже не боялись передать власть в руки одной династии. Корона сохранилась у династии Габсбургов, которые отказались от попыток объединения страны.

Сеньориальная монархия.

---господство вассально-ленных отношений. Существовало 7 разрядов рыцарей (каждый последующий являлся вассалом следующего). 1 щит – королю; 2 щит – архиепископам и епископам; 3 щит -знаменные лены (герцоги, князья); 4 щит – графы… ;7 щит – однощитовые рыцари; 5-7 щиты – шеффенское сословие, т.к. судились в шеффенских судах графов и маркграфов.

---министериалы - низшее дворянство

---Коллективные вассалы в виде городов:

=вольные – не являлись вассалами, 7 шт., Вормс, Кельн, Регинбург, Майнц и т.д.

=имперские - вассалы императора, 100 шт., Гамбург, Любек, Франкфурт, Нюрнберг, Бремен

княжеские города – вассалы отдельных князей

вассал моего вассала не мой вассал!

---Податное население ( крестьяне)– чиншевики и ландзасы; лично-зависимые (батраки и литы)

-----------Го.Устр-во------------

*Высшее управление принадлежит совету из 7 куфюрстов (духовные, светские князья) - советники

*Рейхстаг (собирался время от времени) - из коллегии курфюрстов;духовные и светские князья;графы; представители имперских городов

-раз в 6 лет

-издавал законодательные постановления, обязательные для всей империи

-д-рассмотрение и решение вопросов производилось каждой сословной палатой отдельно 1.курфюрстов 2.князей 3.городов => переговоры между палатами, согласование решений

*решения Рейхстага приводились в исполнение силами местных органов власти

*В 1495 - имперский суд - Рейхскамергерихт - 2 инстанции: 1.по делам подданых 2.по делам иностранцев

-------местное упр-е-----------------------------

*Территория Германии состояла из 10 округов, во главе которых стояли «блюстители мира»

*Власть князей на местах ограничивалась ландтагами - сословные представительства духовенства, горожан, дворян. Ландтаг соответственно сословному делению заседал на три палаты. Ландтаг считался верховным судом, пока не были образованы гофгерихты.

• В княжествах образовывались земские собрания (подобия провинциальных штатов) Компетенция их была ограничена делами местного значения.

• Княжеский совет - высший орган власти. На местах управление проводилось посредством бургов, т.е. городских поселений, создававшихся князьями.Во главе бурга стоял бургграф.

• -------------------------Армия---------------------------------------------

• *сначала вооруженные силы княжеств состояли из земских отрядов милиции, но позже княжества стали войска нанимать; количество и срок найма определял все тот же ландтаг давал согласие императору на обложение налогами

55. Абсолютная монархия в Германии. Государственный строй Пруссии в XVIII веке. Абсолютная монархия в Германии

В Германии абсолютные монархии складывались не в общенациональном масштабе, а в рамках отдельных княжеств - в этом ее особенность.

Вторая половина XVII в. была временем окончательного становления германского абсолютизма в его специфической форме. Абсолютистское государство развивалось, преодолевая несколько основных узлов противоречий:

--Во-первых - налоговая политика абсолютизма приводила к недовольству горожан, буржуазии, которые хотели оказывать влияние на политический режим, соответственно своему вкладу в его финансирование - «Нет налогов, без представительства.»

--Во-вторых - в ряде случаев возрастали сепаратистские устремления аристократии. Опорой княжеского абсолютизма являлось среднее и мелкое дворянство, а также торгово-промышленные элементы городского населения (бюргерства). Таким образом, социальная база германского абсолютизма не имела принципиальных качественных отклонений от других европейских аналогов.

Важным фактором, оказавшим влияние на специфичность германского абсолютизма стала тридцателетняя война между севером(протестантизм) и югом(католицизм). Северные князья боролись против создания единого мощного государства. По Вестфальскому миру князьями была достигнута самостоятельность и во внешней и во внутренней сферах. Поддержку князьям составили землевладельцы, которым князья во всем угождали. Налоги взымались князьями в обход ландтагов. Духовенство встало в зависимость от светской власти.Центральная власть ослабла. Общеимперский налог не собирался. Военная служба князьями не неслась.

Но абсолютизм в Германии отличался от централизованных абсолютных монархий Запада следующими чертами:

-- Во-первых, как и сословно-представительная монархия, абсолютизм сложился не в рамках всей империи, которая оставалась децентрализованной, а в пределах отдельных княжеских владений.

--Во-вторых, княжеский абсолютизм явился выражением полного торжества феодальной реакции, ее победы над буржуазным движением и подчинении слабой немецкой буржуазии князьям, в то время как в других странах утверждение абсолютизма было результатом временного равновесия сил дворянства и буржуазии.

Утверждение абсолютной власти князей имело крайне отрицательные последствия для Германской империи. Она так и не стала централизованным государством, оставаясь, как и в предшествующие столетия, территориально, экономически и политически раздробленной. Императорская власть превратилась в почетное звание.

Князья полностью освободились от каких-либо обязанностей перед императором. Рейхстаг, имперский суд и ландтаги утратили практическое значение. Руководство армией, полицией и судом превратилось в суверенное право князей. Правящие сословия дворянства и духовенства, сохранив свои феодальные привилегии, находились в полной зависимости от князей.

В XVII в. в границах Германской империи насчитывалось свыше 350 отдельных государственных образований, наиболее крупными абсолютистскими государствами империи были Пруссия и Австрия, в которых уже тогда зародилось соперничество за политическое верховенство в империи.

Государственный строй Пруссии

Пруссия постепенно сложилась из отдельных земель, географически даже не соприкасавшихся друг с другом. Она образовалась в 1701 году на основе маркграфства Бранденбургского и его предшественника Тевтонского ордена, колонизаторская идеология и практическая деятельность которого заложили основы великого-прусского милитаризма в Германии.

В начале XVIII в. Пруссия стала абсолютной монархией. Король Фридрих-Вильгельм говорит : «Мы король и господин - можем делать что угодно».

Управление Пруссией было достаточно централизованным:

-Прусский король входил в имперскую коллегию курфюрстов, являлся авторитетным монархом с широкими полномочиями.

• Высший орган управления - тайный совет - должен был объединить управление. Однако эта задача отошла на второй план, когда совет был разделен на три самостоятельных департамента: иностранных дел, юстиции и внутренних дел, ставший главным органом управления. Департаменту внутренних дел, который носил название «Генеральная высшая директория финансов, военных дел и доменов», в отдельных провинциях подчинялись и домениальные палаты, наблюдавшие за ведением военного и домениального хозяйства. Департамент внутренних дел превратился фактически в высший орган государственного управления.

-Его дополняла главная администрация королевских доходов.

-На местах существовали провинциальные палаты по руководству военным делом и сбором налогов.

-Наряду с ними действовали ландраты - земские советы, назначавшиеся королем из дворян, рекомендованных дворянскими собраниями. Члены ландратов председательствовали на дворянских собраниях. Ландраты совместно с дворянскими комитетами ведали делами своего сословия, т.е. были сословными учреждениями. В то же время на ландратов были возложены общегосударственные функции: они являлись органами центральной власти и занимались взиманием налогов, заведованием полицией, рекрутским набором.

-Члены городских советов (магистратов), управлявших делами города, назначались департаментом внутренних дел. Деятельность магистратов находилась под контролем правительственных податных советников.

-Земледельцам принадлежали вотчинная полиция и юстиция, они также осуществляли патронат над церковью и школой. В свободных крестьянских общинах управляли старосты, избиравшиеся сельским сходом или занимавшие свои должности по имущественному цензу, иногда наследственно.

==Черты:

*Вся система управления в Пруссии строилась на принципе строжайшей подчиненности низших звеньев высшим.

*Бюрократизм и мелочная регламентация

*Замещение должностей только дворянам

*вмешательство государственной власти в общественную жизнь приобрело всеобъемлющий характер. В этом смысле прусское государство можно назвать полицейским.

Постоянная армия Пруссии берет свое начало с середины XVII в. Общее руководство армией осуществлял король, а специальный департамент внутренних дел ведал ее организацией, комплектованием и вооружением. Организационно-правовую основу армейской службы составлял Воинский устав 1726 г., инструкция по вербовке солдат 1708 г. И регламент 1733 г. Армия состояла из сухопутных войск и военно-морского флота.