48.Королевская власть и парламент в Англии в XIV – первой половине XV вв.

С возникновением Парламента в 1295 году меняется характер королевской власти. Первоначально Парламент представлял собой расширенное заседание Совета Знати, однако после государственного переворота 1327 и смещения Эдуарда2 Эдуард3 собирает представителей сословий, чтобы легитимизировать свою власть.

Следовательно, Парламент превращается в политический орган (городские представители, бароны и т.п. составляют палату общин, от которой подается петиция, что говорит о первом осознании общих интересов этих представителей, чуть позже появляется палата лордов). В содержание петиции входит требование назначить малолетнему королю регента (им становится мать). Главной функцией Парламента в то время была судебная функция ( она называлась high court of parlаrment), но этот суд не был типичным, а представлял собой суд совещательного типа. Законодательная функция не была сосредоточена только в Парламенте, так как без участия короля законодательный процесс не мог двигаться. Возникла специфическая модель, особая конструкция верховной власти, называемая «король в парламенте» ( king-in-the-parlament).

Эта конструкция представляла собой государственный орган, имеющий законодательные полномочия и воплощающий верховную государственную власть, верховные прерогативы. При отсутствии короля его замещали люди, находящиеся в должностях лорд-канцлера, главного судьи. В 1377 после смерти Эдуарда3 Парламент объявляет нового наследника, что говорит о расширении возможностей первого, появление права вмешиваться в порядок престолонаследия. К 1485 заканчивается формирование новой политической системы. Король теперь мыслится не как физическое лицо, а как политический институт, а значит, этот институт бессмертен (тогда как король – физическое лицо смертен), значит Парламент приобретает большую устойчивость, как политический институт, король не может совершить преступления, а, значит, не несет ответственности.

Парламент стремился подчинить своему контролю государственное управление. Была введена процедура импичмента для королевских советников (король ведь не может поступать плохо). Без содействия советников распоряжения короля не могли быть приведены в исполнение.

Отношения между королем и парламентом не были упорядочены. Король не мог устанавливать налоги без согласия парламента, но мог прибегать к займам, носившим фактически принудительный характер. Король был выше закона, мог ставить выше закона других лиц. Парламент мог осудить советника, но король обладал правом помилования. Король мог издавать ордонансы - общеобязательные к исполнению.

49.Формирование абсолютной монархии в Англии. Церковная реформа короля Генриха VIII. Английский монарх как император

Абсолютная монархия установилась в Англии, как и в других странах, в период упадка феодализма и возникновения капиталистических производственных отношений. Основная особенность английской абсолютной монархии состояла в том, что наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент, сохраняется местное самоуправление. В Англии отсутствовала крупная постоянная армия.

Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в Англии были король, Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот период полностью в руках короля.

Тайный совет короля состоял из высших должностных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда — хранителя печати и др. Это высший орган управления, исполнительной власти.

Усилившаяся королевская власть не смогла упразднить парламент. Его устойчивость была следствием союза джентри и буржуазии, основы которого были заложены в предшествующий период. Этот союз не позволил королевской власти, используя рознь сословий, ликвидировать представительные учреждения в центре и на местах.

Верховенство короны во взаимоотношениях с парламентом было оформлено статутом 1539 года, который приравнял указы короля в Совете к законам парламента. Хотя в 1547 году парламент формально отменил этот статут, преобладание короны над парламентом фактически сохранялось. Парламент продолжал сохранять за собой прерогативу утверждения размеров сборов и налогов.

В связи с бурной колонизацией неанглийских территорий Британских островов английская система управления постепенно распространялась на всю Британию. В 1536— 1542 гг. в состав английского государства был окончательно интегрирован Уэльс. В 1603 году под власть английской короны перешла северо-восточная провинция Ирландии — Ольстер. С 1603 года в результате династического престолонаследия в личной унии с Англией (под властью одного короля) стала находиться Шотландия. Фактически это объединение было номинальным, и Шотландия сохраняла статус самостоятельного государственного образования.

В период абсолютизма окончательно утверждается верховенство королевской власти над английской церковью. С целью учреждения в стране церкви, подчиненной королевской власти, в Англии была проведена Реформация, сопровождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их в государственную собственность (секуляризация). Парламент Англии при Генрихе VIII с 1529 по 1536 г. принял ряд законов, объявлявших короля главой церкви и наделявших его правом намечать кандидатов на высшие церковные должности. В конце XVI в. законодательным путем было установлено содержание вероучения новой церкви, а также порядок богослужения. Таким образом, так называемая англиканская церковь перестала зависеть от римского папы и превратилась в часть государственного аппарата.

Высшим церковным органом страны была Высокая комиссия, превратившаяся в постоянно действующий верховный суд. Она расследовала дела, связанные с нарушением законов о верховенстве королевской власти в церковных делах, "беспорядки духовного и церковного характера". Основной задачей комиссии была борьба с противниками реформированной церкви.

Основные изменения в местном управлении в этот период выразились в учреждении должности лорда-лейтенанта и административном оформлении местной единицы — церковного прихода. Лорд-лейтенант, назначаемый в графство непосредственно королем, возглавлял местное ополчение, руководил деятельностью мировых судей и констеблей. Приход представлял собой низовую самоуправляющуюся единицу, сочетавшую функции местного церковного и территориального управления.

Основные принципы организации армии изменились незначительно. Сухопутная армия продолжала основываться на ополчении в виде отрядов милиции. Английское государство, занимая островное положение, нуждалось для защиты своей территории в сильном морском флоте. Военный флот стал основой вооруженных сил Англии.