Вопрос 4. Понятие и сущность государства.

До недавнего времени одной из самых распространенных среди юристов цитат из

произведений классиков марксизма-ленинизма являлась следующая: «Право есть ничто без

аппарата, способного принуждать к соблюдению права». Сегодня о ней редко вспоминают. А

между тем по сути это положение глубоко верное, да и сформулировалось оно задолго до

появления ленинских работ.

Государство – это организация политической суверенной власти, действующая в

отношении всего населения, проживающего на определенной территории, использующая

право и специальный аппарат принуждения.

1. Государство — единственная организация власти в масштабе всей страны. Ни одна

другая организация (политическая, общественная и т.п.) не охватывает все население. Каждый

человек уже в силу своего рождения имеет определенную связь с государством, становясь его

гражданином или подданным, и обретает, с одной стороны, обязанность подчиняться

государственно-властным велениям, а с другой — право на покровительство и защиту

государства.

2. Государство обладает суверенитетом как внешним, т.е. независимостью от других

государств в международных отношениях, так и внутренним — независимостью от всякой

иной власти внутри страны, верховенством по отношению к любым другим организациям.

3. Наличие специального аппарата принуждения. Только государство включает

специальные силовые структуры (суд, прокуратуру, органы внутренних дел и т.п.) и

материальные придатки (армию, тюрьмы и проч.), которые обеспечивают реализацию госу-

дарственных решений, в том числе и принудительными средствами.4. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения

нормативные акты — законы, указы, постановления и т.п.

Кельзен (один из основателей теории правового нормативизма) выделил несколько

значений, в которых может употребляться понятие государства:

Во-первых, в юридическом смысле. Государство как юридическое лицо, «правовой

феномен», как своеобразная корпорация. От других корпораций государство отличается «лишь

установленным в масштабе нации или страны правовым порядком».

Во-вторых, в социологическом смысле. В данном аспекте государство должно

рассматриваться как некая «социологическая общность», «социальная реальность,

существующая независимо от ее правового порядка и правовой реальности».

В-третьих, понятие государства может определяться как живой, «естественный

организм».

В-четвертых, понятие государства как «нормативный порядок», государственно-

организованное общество», как «государство-власть».

Сложность и многогранность государства как явления и субъективность его

восприятия разными авторами, в разные эпохи обуславливают многовариантность толкования

этого понятия:

-общее благо, которое должно получаться от выполнения реальных государственных

интересов (Н. Макиавелли);

-единое лицо, верховный владыка, воля которого вследствие общественного договора

считается волей всех, так что он может употреблять силы и способности всякого для

всеобщего блага (Т. Гоббс);

-общая воля, являющаяся выражением преобладающей силы (Дж. Локк);

-продукт проявления нетерпимости классовых противоречий, организация насилия

для подавления какого – либо класса (марксизм).

Для того, чтобы понять, что представляет собой государство, необходимо уяснить ее

сущность. Сущность - философская категория, означающая основу вещи, закон бытия

вещи.

Существует несколько подходов к сущности государства:

1. Марксистский подход к сущности государства (классовый подход).

Марксизм научно обосновал, что политическая власть является одновременно и

важнейшим признаком государства, и основным содержанием его сущности. Государство по

своей сущности есть организация политической власти общества.

Вместе с тем, марксистское понимание государства нуждается в критическом

переосмыслении. В частности, следует признать ошибочной общепринятую в советской

юридической, философской и политической литературе трактовку государства исключительно

с классовых позиций.

Государство в соответствии с такой трактовкой рассматривалось как организация

политической власти экономически господствующего класса, орудие его диктатуры; машина

для подавления одного класса другим.

2. Общесоциальный, общечеловеческий подход к сущности государства.

Почти все многочисленные немарксистские учения о государстве (Коркунов, Чичерин,

Шершеневич) сходятся в понимании государства как института социального компромисса и

достижения общего блага. Однако при всей своей привлекательности такого подхода он тоже

односторонен: тогда как марксизм сводит суть понимания государства к его классово-

насильственной стороне, немарксистские теории так или иначе признают в государстве лишь

другую его сторону – общесоциальную, общечеловеческую.

3. Подход к сущности государства, объединяющий два вышеперечисленных подхода.

Однако, любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и

общечеловеческую миссию. Общечеловеческое предназначение государства в более широком смысле состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и

преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и

общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех

осуществляемых им функций.

Сочетая в себе, таким образом, и классовое и общечеловеческое, государство выступает

одновременно и как организация политической власти общества, и как его единственный

официальный представитель. Согласно этому оно призвано обеспечить выполнение и общих

дел, вытекающих из природы всякого общества, из специфических классовых задач.