Вопрос 51. Законность и правопорядок: понятие, гарантии.

Законность – точное и неуклонное соблюдение и исполнение правовых норм.

Сложилось два подхода по поводу сущности законности:

1. законность предполагает соблюдение и исполнение только законов (узкое понятие

законности);2. законность предполагает требование соблюдать не только законы, но и подзаконные

акты (широкое понятие законности).

Субъекты законности:

В свете традиционного понимания законности ее субъектами являются все субъекты

права.

По мнению отдельных ученых-юристов законность, понимаемая в узком аспекте, означает

требование соблюдать законы только должностными лицами государства. Нарушения законов,

совершенные гражданами и другими лицами, не выступают, по мнению этих авторов, в

качестве нарушений законности, они суть нарушения правопорядка в обществе.

Содержание законности:

1) Наличие в обществе и государстве правового законодательства, т.е. законодательства

адекватно выражающего идеальное право, правовые принципы, общечеловеческие

ценности.

2) Полное осуществление, реализация Конституции и других законов в действиях

должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления.

3) Эффективная система защиты действий Конституции и других законов.

Принципы законности:

- верховенство закона – закон занимает высшее положение в иерархии НПА,

-единство закона – закон применяется одинаково, независимо от субъективных

условий,

-равенство всех перед законом – одинаковое положение субъектов вне зависимости

от пола, расы, языка и т.п.,

- целесообразность - необходимость выбора законных вариантов осуществления

правотворческой и правоприменительной деятельности,

- реальность - означает достижение фактического исполнения требований правовых норм,

неотвратимость ответственности за их нарушение.

Гарантии законности (условия проведения в жизнь принципа законности):

- совершенство системы права (полнота, последовательность, согласованность НПА),

- эффективная деятельность правоохранительных органов,

- разделение властей,

- высокий уровень правосознания и правовой культуры населения.

Правопорядок – система урегулированных правом общественных отношений,

сложившаяся в результате реализации права.

Правопорядок характеризуется следующими особенностями:

 правопорядок выступает как часть общественного порядка (общественный порядок

- это состояние упорядоченности, урегулированности общественных отношений,

достигаемое за счет совокупного действия всех социальных регуляторов - норм

морали, норм религии, обычаев, традиций, корпоративными нормами и, в том

числе, норм права);

 правопорядок запланирован в нормах права;

 правопорядок возникает в результате реализации правовых норм;

 правопорядок обеспечивается государством;

 правопорядок упорядочивает общественные отношения;

 правопорядок выступает в качестве итого законности.

Под содержанием правопорядка следует понимать систему правовых и неправовых

структур, элементов и процессов, существенных свойств и признаков. Можно выделить:1) Материальное содержание – как закономерности возникновения, объективные

потребности в упорядочении общественных связей и процессов;

2) Государственно-волевое содержание – как совокупный результат государственной

воли, воли и интересов всех участников правопорядка;

3) Юридическое содержание - как совокупный результат:

- реализованности права и законности, проявляющийся в поведении всех участников

правовых предписаний;

- взаимосвязанной совокупности, системы правовых отношений и связей участников

правопорядка;

- упорядоченности и урегулированности правовых элементов, процессов, отношений

и связей.

Методы обеспечения законности и правопорядка:

 убеждение – правовая пропаганда (разъяснение положений закона правовое

воспитание),

 принуждение – применение мер профилактики и наказания.

Формы обеспечения законности и правопорядка:

 контроль – проверка деятельности подчиненных органов:

- государственный – осуществляется уполномоченными органами

государства (парламентский, межотраслевой, внутриведомственный),

- общественный – осуществляется уполномоченными органами общественных

объединений (профсоюзы);

 надзор – наблюдение за точным и неукоснительным соблюдением законов

органами государства, местного самоуправления, должностными лицами,

общественными организациями и гражданами. Надзор осуществляется только

государственными органами в отношении неподчиненных органов и не связан

с вмешательством в их деятельность:

- судебный,

- прокурорский,

- административный;

 обжалование – граждане и объединения граждан могут подать жалобу на

незаконные решения и действия органов государства и местного

самоуправления.