Вопрос 27. Правосознание: понятие, структура, виды.

Правосознание – одна из форм общественного сознания, совокупность взглядов, идей,

чувств, выражающих отношение людей к юридической действительности.

Правосознание оказывает существенное влияние на все другие элементы правовой

системы: правотворчество, правоприменение, правоисполнение

Правосознание включает в себя два структурных элемента: правовую идеологию;

правовую психологию.

Правовая идеология представляет собой совокупность идей, теорий, доктрин, взглядов,

отражающих представления людей о праве и его месте в жизни общества.

Важность правовой идеологии заключается в том, что она дает представления о

закономерностях возникновения и функционирования государства и права, дает ключ к

пониманию правовых процессов в жизни общества и государства и составляет базу для

правотворческой и правоприменительной деятельности.

Ярким примером влияния правовой идеологии на правовую регламентацию жизни

общества и государства может служить теория разделения властей, теоретические основы

которой были разработаны английским ученым Джоном Локком (1632 -1704 гг.), а в

последствии были развиты французским ученым Шарлем Луи Монтескье (1689 - 1755 гг.). Идея

разделения властей, составляющая основу данной теории, нашла свое воплощение в

конституциях разных стран, в т.ч. в Конституции РФ.

Другим примером влияния правовой идеологии на развитие правовых представлений

является идея правового государства, возникшая еще в Древней Греции. Данная идея также

является одним из фундаментальных принципов многих конституций демократических стран

мира.

Правовая психология – это совокупность представлений и чувств людей, выражающая их

отношение к праву и его роли в жизни общества и государства.

Правосознание характеризуется такими психологическими параметрами, как самооценка,

стыд, совесть.В правовом смысле самооценкой называется способность человека критически соотносить

свое поведение с нормами права.

В правовом смысле стыд - это осознание субъектом недопустимости своего поведения,

своих действий с точки зрения существующих норм права.

В правовом контексте совесть суть устойчивая совокупность эмоциональных

переживаний, побуждающая индивида к правомерному поведению.

Формы (виды) правосознания:

1. по субъектам:

1) индивидуальное;

2) групповое;

3) общественное.

Индивидуальное правосознание отражает чувства и представления о праве конкретного

индивида. Индивидуальное правосознание зависит как от общественного, так и от группового.

Групповое правосознание характеризует чувства и представления о праве определенных

социальных групп. Например, представителей уголовной среды, пенсионеров и т.д.

Общественное правосознание отражает наиболее типичные, устоявшиеся представления и

чувства о праве подавляющей части общества.

2. по глубине отражения действительности:

1) обыденное (эмпирическое, бытовое);

2) профессиональное;

3) научное.

Обыденное правосознание отражает представления людей о праве на уровне житейского

здравого смысла, является неполным, приблизительным. Например, субъект знает «сколько

дают» за умышленное убийство, какие документы необходимы для поступления в вуз.

Профессиональное правосознание вырабатывается в основном юристами практиками и

отражает высокий уровень их правовой культуры.

Носителями научного правосознания выступают ученые в области права, а также юристы-

практики. Научное правосознание направлено, главным образом, на выявление объективных

закономерностей регулирования разных видов общественных отношений.

Функции правосознания:

1. познавательная (гносеологическая) – способствует изучению права

2. прогностическая – определение модели будущего поведения

3. регулирующая – оказывает влияние на поведение людей

4. воспитательная – вырабатывает положительное или отрицательное отношение к

закону

Виды деформации правосознания

1. Правовой инфантилизм - бесформированность, недостаточность правовых знаний при

личной уверенности в хорошей юридической подготовке.

2. "Перерождение" правосознания - крайняя степень искажения правосознания,

включающая преступный умысел. Это антипод законности.

3. Правовой дилетантизм - вольное обращение с законами либо с оценками

юридической ситуации не в силу корыстных целей, а от небрежного отношения к

юридическим ценностям.

4. Правовой нигилизм - отрицание социальной ценности права; осознанное

игнорирование требований закона, та часть правосознания, которая резко критически

относится к требованиям необходимости уважения и соблюдения права. Вопрос 28. Правотворчество: понятие, виды, принципы.

Правотворчество - форма государственной деятельности, направленная на создание

правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену. Это

процесс создания и развития действующего права как единой и внутренне согласованной

системы общеобязательных норм, регулирующей общественные отношения. Правотворчество -

это специальная, имеющая официальное значение деятельность по установлению правового

регулирования. Правотворчество осуществляется на основе следующих принципов:

демократизм, законность, гуманизм, научный характер, профессионализм, тщательность и

скрупулезность подготовки проектов, техническое совершенство принимаемых актов.

Необходимо различать правотворчество и процесс образования права. Правообразование

включает в себя научный анализ, оценку действительности, выработку взглядов и концепций о

будущем правовом регулировании, максимальный учет предложений и замечаний партий,

общественных движений, отдельных граждан и их объединений, специалистов-практиков и

ученых. Правообразование - это процесс формирования государственной воли в законе,

правотворчество же охватывает деятельность компетентных органов по выработке и принятию

нормативных актов.

Основными факторами, определяющими формирование права, являются материальные

условия жизни общества, обусловленные равноправным существованием различных форм

собственности, свободой предпринимательства (экономические факторы). Под политическими

факторами понимают влияние на формирование права политической обстановки в стране,

характера взаимоотношений различных слоев общества и групп населения, уровня активности

политических партий, движений и общественных объединений. Принципиальное значение при

создании новых юридических норм имеет степень заботы общества и государства о личности,

ее интересах и потребностях, об охране и обеспечении ее прав и свобод (социальные факторы).

Велика роль национальных факторов, под которыми понимаются взаимоотношения, формы

сотрудничества между нациями и народностями. Международное положение государства,

уровень взаимоотношений с другими государствами и международными организациями также

оказывает существенное влияние на правотворчество (внешнеполитические факторы).

Идеологическая база права, правосознание граждан и общества в целом, степень его внедрения

в общественное сознание, правовые идеи, направленные на дальнейшее развитие

законодательства (идеологические факторы) также имеют существенное воздействие на

формирование права. Под организационно-волевыми факторами понимают юридическое

оформление государственной воли через деятельность органов, правомочных издавать

нормативные акты.

Виды правотворчества.

Критериями выделения видов правотворчества служат: 1) субъекты правотворчества, т.е.

орган или лицо, которые вправе принять тот или иной акт. Их правомочность обусловлена

нормативными актами; 2) процедуры принятия правотворческих актов (законодательный

процесс, индивидуальное или коллективное решение); 3) формы нормативных правовых актов

(законы, подзаконные акты).

По названным основаниям выделяют следующие виды правотворчества:

-законотворчество;

-правотворчество органов исполнительной власти;

-правотворчество органов местного самоуправления;

-непосредственное правотворчество граждан;

-договорное правотворчество;

-локальное правотворчество.

Законотворчество - это процесс создания законов. Существует несколько видов

законотворчества, которые выделяются в зависимости от видов законов, которые принимаются

в результате этой деятельности: принятие закона РФ; принятие ФКЗ; принятие ФЗ; принятие

закона субъекта РФ.

Особенность законотворчества состоит в процедуре, которая разделяется на ряд стадий. Подзаконное правотворчество осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ,

органами исполнительной власти. На уровне субъектов РФ также осуществляется

правотворчество данного вида. Подзаконное правотворчество не имеет стадий, однако может

иметь процедуры согласований. Каждый орган сам определяет порядок подготовки,

согласований, рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания.

Президент России на основе Конституции и законов издает указы, причем они могут быть

как нормативного, так и ненормативного (индивидуального, оперативного) характера.

Правительство правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные к

ведению федерации. Правительство по вопросам своей компетенции издает постановления.

Министерства как органы единоличного руководства издают приказы и инструкции, а

государственные комитеты как коллегиальные органы — постановления. Нормативный

характер носят, как правило, инструкции и постановления.

В пределах своих полномочий издают нормативные акты органы законодательной и

исполнительной власти субъектов Федерации.

Основы правотворчества органов местного самоуправления заложены Федеральным

законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации». Более детальное регулирование этого вида правотворчества осуществляется

законами субъектов о местном самоуправлении, уставами органов местного самоуправления.

Издавая нормативные акты, органы местного самоуправления обеспечивают

самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими

органы или непосредственно, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за

органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов.

Непосредственное правотворчество граждан осуществляется посредством референдума.

Регулирование этого процесса осуществляется Федеральным конституционным законом «О

референдуме РФ», законами субъектов РФ о референдуме. На уровне местного самоуправления

непосредственным народным правотворчеством является принятие решений сходов или

собраний граждан, местные референдумы.

Договорное правотворчество - это деятельность государственных органов по заключению

публично-правовых договоров. Особенность этого вида - согласование интересов сторон,

добровольность.

Примером нормативного договора является также Федеративный договор, явившийся

правовой базой для создания РФ на новой основе. Он содержит нормы о распределении

компенсации между государственными образованиями РФ, о предметах исключительного

ведения Федерации и ее субъектов, а также их совместного ведения. Практикуется заключение

соглашений и по экономическим, политическим и иным вопросам между федерацией и

отдельными ее членами, между субъектами федерации.

Примером нормативного договора является коллективный договор. В соответствии с

Законом РФ от 11 марта 1992 года «О коллективных договорах и соглашениях», коллективный

договор - это правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические,

профессиональные отношения между работодателем и работниками. Коллективный договор

заключается на предприятиях, в их структурных подразделениях, наделенных правами

юридического лица, независимо от формы собственности, вневедомственной принадлежности и

численности работников.

Локальное правотворчество - это создание актов различных коллективов, организаций,

регулирующих их деятельность, внутреннюю организацию, права и обязанности членов этих

сообществ. Примерами могут быть положение о премировании, правила внутреннего трудового

распорядка и т.п. акты.