Вопрос 31. Форма государства: понятие, составные элементы.

Форма государства — это структура, определенная модель внутреннего устройства

государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы образования

и взаимодействия органов государственной власти, а также методы осуществления власти,

обеспечивающие проведение определенной государственной политики. Данная совокупность

внешних признаков позволяет отличить одно государство от другого.Многообразие форм государственности обусловлено влиянием на государство различных

факторов:

-исторические традиции развития национальных государств;

-исторические особенности становления национальной государственности;

-реальное соотношение социальных сил в стране;

-национальный состав населения страны;

-менталитет населения;

-зарубежный опыт;

-уровень жизни населения;

-степень влияния бывших метрополий на выбор государственной формы в ранее

зависимых от них странах;

-роль мирового сообщества.

Элементы форм государства:

Форма правления — система организации высших органов государственной власти,

порядок их формирования, компетенция, взаимоотношение между собой и с населением

(старейший элемент: учёными он стал выделяться ещё в Древней Греции); (вопрос 11)

Форма государственного устройства — система территориальной организации

государства (активно изучается начиная с XVII—XVIII вв.); (вопрос 42)

Государственный (политический) режим — методы осуществления государственной

власти (наукой стал выделяться только в начале XX в.). (вопрос 14)

Типология форм государства.

1) Монократическая форма государства

В основе организации государственной власти лежит принцип единовластия.

Государственная власть сосредоточена в руках либо одного лица (теократический монарх),

либо одного государственного органа (Высший совет эмиров семи частей федерации ОАЭ) или

системы определённого рода государственных органов (фашистский режим в Германии и

Италии). Для такой государственной власти характерна закрытая тоталитарная система, власть

закрыта для давления на неё со стороны заинтересованных групп, тем более, что подобные

попытки могут встретить суровую расправу. В государстве существует идеологический

монизм, однопартийность или принят принцип несменяемости одной руководящей партии.

2) Поликратическая форма государства

Характеризуется разделением властей, существованием нескольких центров власти в

масштабе государства (глава государства, правительство, парламент, суды, органы

конституционного контроля), определённой децентрализацией управления территориями, в

государственном режиме преобладают демократические методы управления, связанные с

регулярным проведением выборов, поисками компромиссов и консенсуса, гарантией прав

граждан.

3) Сегментарная форма государства

Промежуточная форма, она существует в условиях, когда в обществе доминирует

сравнительно широкий слой олигархии, но элита, стоящая во главе узка и по существу иногда

замыкается на одном должностном лице — президенте или монархе.

Вопрос 32. Система права: понятие, структура.

Система права — это внутренняя структура права, выражающаяся в единстве и

согласованности составляющих его норм и одновременной их дифференциации на отрасли и

институты.

Система права состоит из пяти уровней: нормы, правовые институты, подотрасли права,

отрасли, система права в целом.

Норма права - это сформулированное государством и обеспеченное государственной

защитой общеобязательное, формально-определенное правило общего характера, выступающее в качестве модели правомерного поведения. Норма является первичным элементом,

"кирпичиком" системы права, из которых данная система права строится.

Правовой институт - это совокупность правовых норм, регулирующих обособленную в

рамках отрасли группу взаимосвязанных, однородных общественных отношений. Например,

наследственное право, право собственности, подряд, купля-продажа, юридические лица - все

это правовые институты отрасли гражданского права. Уголовная ответственность

несовершеннолетних принудительные меры медицинского характера, глава особенной части

УК РФ - это правовые институты отрасли уголовного права. Иногда правовой институт

дробится на субинституты. Например, в институте государственной службы, который

относится к отрасли административного права, выделяют такие субинституты, как понятие и

принципы государственной службы, государственная должность, правовой статус служащего и

т.д.

Подотрасль права - это крупный правовой институт, стремящийся к выделению в

самостоятельную отрасль права. В финансовом праве серьезные центробежные тенденции

сегодня испытывают налоговое и бюджетное право, в конституционном праве - избирательное

право, в гражданском - предпринимательское, авторское, жилищное право. В самом понятии

«подотрасль» закреплена его своеобразная двойственность: это уже не институт, но еще и не

отрасль права.

Отрасль права - это обособленная совокупность правовых норм, регулирующая

определенную сферу общественных отношений специфическим правовым методом. Отрасль

формируют разнообразные нормы - определения и нормы-принципы, общие и специальные,

регулятивные и охранительные, запрещающие, обязывающие и дозволяющие. В совокупности

они составляют самодостаточный, автономный, сравнительно обособленный нормативный

комплекс.

Предмет отрасли права - это совокупность однородных общественных отношений,

регулируемых той или иной группой норм. Отрасль права объединяет нормы, регулирующие

однородные общественные отношения. Разнообразие, общественных отношений обусловливает

специализацию норм и распределение их по отраслям, подотраслям, правовым институтам.

Предмет показывает, какую сферу общественных отношений регулирует данная отрасль. Так,

земельное право регулирует отношения в сфере землепользования и охраны земель, трудовое

право - в сфере трудовых отношений между работником и работодателем и т.д.

Метод регулирования отрасли права - это совокупность приемов, способов, средств

правового воздействия на общественные отношения. Если предмет отрасли показывает, что

регулирует данная отрасль, то метод - как, каким образом это регулирование осуществляется.

Системность - необходимая, объективно обусловленная черта права. Ее наличие

указывает на то, что право - не случайный набор норм, а целостное устойчивое

образование. Все составляющие систему права нормы находятся в такой же взаимосвязи

и взаимозависимости, как и регулируемые ими общественные отношения. Структура

права - юридическое выражение структуры данного общества.

Понятие "система права" следует отличать от более широкого понятия "правовая

система", означающего совокупность всех юридических средств, существующих в

обществе.

Факторы системности права:

-объективные - экономические, политические, социальные, идеологические

общественные условия

-субъективные - стремление законодателя к созданию слаженной, внутренне

непротиворечивой, органически единой системы права (законодатель не может

перестроить систему права в корне, но может при необходимости объединять или

разделять отрасли и институты права, принимать новые нормы, устраняя пробелы и

коллизии, изменять нормы в соответствии с требованиями общественного развития).Вопрос 33. Формы (источники) права: понятие, виды.

Источники права - это внешнее выражение правотворческой деятельности или

деятельности законодателя. По-другому можно сказать, что источник права - это то, откуда

черпаются нормы права. Иногда вместо термина «источник права» употребляется термин

«форма права». Несмотря на некоторые семантические тонкости, различающие данные

понятия, их допустимо считать синонимичными, эквивалентными. Правотворческая

деятельность - это деятельность определенных субъектов, направленная на установление,

изменение и отмену правовых норм.

В современных государствах основными источники права выступают:

*Правовой обычай;

*Юридический прецедент;

*Нормативно-правовой акт;

*Нормативный договор;

*Религиозные источники;

*Доктрина;

*Общепризнанные принципы международного права и международные договоры, пакты,

конвенции, ратифицированные в установленном порядке каждым государством.

Правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, которое в

результате его многократного повторения прочно зафиксировано в сознании общества и

санкционировано государством. Правовые обычаи находили широкое применение в

рабовладельческом и феодальном обществе. Правовые памятники этих эпох - Законы царя

Хаммурапи, Законы Ману, Законы XII таблиц. Русская Правда и др. - представляют собой

сборники правовых обычаев. Важно иметь в виду, что обычай становится правовым только

тогда, когда он признается, т.е. санкционируется, государством и обеспечивается

государственным принуждением. Таким образом, простой обычай отличается от правового,

тем, что последний, во-первых, санкционируется государством, а во-вторых, обеспечивается

государственным принуждением, т.е. применением мер государственного принуждения по

отношению к нарушителям правовых обычаев.

И в настоящее время правовые обычаи не утратили своего значения, т.к. они могут

выступать в качестве дополнительного источника права. Например, в ГК РФ содержится целый

ряд статей, предусматривающих использование обычаев делового оборота (обычаи делового

оборота есть разновидность правовых обычаев). Так, ст. 5 ГК РФ предусматривает

использование обычаев делового оборота в предпринимательской деятельности. В качестве

другого примера отметим, что п.2 § 919 ГГУ предусматривает использование местных обычаев

при установлении межевых знаков, если федеральные законы не содержат на этот счет

соответствующих предписаний. В настоящее время особенно важную роль правовые обычаи

играют в такой отрасли международного публичного права, как морское право.

Юридический прецедент - это судебное или административное решение по конкретному

юридическому делу, являющееся образцом при рассмотрении других аналогичных дел. В

сущности прецедент приобретает значение правовой нормы и его применение является

обязательным в странах, входящих в англосаксонскую правовую семью.

Таким образом, судебное или административное решение, становясь обязательным при

рассмотрении аналогичных юридических дел, становится правовой нормой и обеспечивается

государственным принуждением. Страны, в которых юридический прецедент выступает в

качестве основного источника права, иногда именуют странами прецедентного права.

В России судебные и административные решения не являются источниками права. Тем не

менее некоторые авторы наделяют статусом источника права решения вынесенные Верховным

Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Однако их точка зрения не является

общепризнанной.

Нормативно-правовой акт - это официальный государственный документ, принятый

специально уполномоченным на то органом в предусмотренном процедурном порядке и

устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.Нормативный договор - это соглашение двух или нескольких сторон относительно

установления, изменения или отмены взаимных прав и обязанностей. Данный договор

называется нормативным, поскольку он содержит правила поведения, порождающие

юридические последствия, и в этом смысле он отличается от ненормативных правовых

договоров.

Широкое применение нормативные договоры находят в международном и

конституционном праве. Примером конституционных нормативных договоров могут служить

договоры, заключаемые РФ и ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Другим примером нормативного договора выступает коллективный трудовой договор,

заключаемый работниками организации с ее администрацией. Любой гражданско-правовой

договор также является нормативным договором.

Вышеописанные источники права являются основными, наиболее широко

применяющимися в настоящее время. Однако наряду с ними существуют такие источники

права, как правовая доктрина, принципы права, религиозные тексты.

Правовая доктрина представляет собой мнение наиболее авторитетных практиков и

ученых по тем или иным правовым вопросам. В частности, различные комментарии к

нормативно-правовым актам есть ничто иное, как выражение позиции определенных авторов

по содержанию правовых норм. В России доктрина не является источником права.

Принципы права - это руководящие положения права, основные его начала. Значение

принципов права особенно возрастает в условиях пробельности права, т.е. в тех случаях, когда

отсутствуют соответствующие правовые нормы. И, вообще, право не может быть казуистичным

(лат. causa - случай), т.е. рассчитанным на все случаи жизни.

Религиозные тексты как источник права находят широкое применение в странах,

входящих в мусульманскую и индусскую правовые семьи. В этом смысле ярким примером

является священная книга мусульман Коран.