3294

8.Нефтяная промышленность: курс на импортозамещение. Министерство энергетики Российской Федерации // Нефтяное хозяйство. – 2015. – № 5. – С. 6–9 [Электронный ресурс]. – URL: http://www.oil-industry.ru/archive_detail.php?ID=10169 (дата обращения: 24.12.2015).

9.Общая информация о предприятии / Официальный сайт ОАО «Кординат» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.cordiant.ru/.

10.Перечень приоритетных проектов Омской области // Официальный сайт ОАО «Корпорация развития Омской облас-

ти» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.investomsk.ru.

11.Предприятия инфраструктуры // Официальный сайт АО «Группа компаний «Титан» [Электронный ресурс]. – URL: http://titan-eurasia.com/produktsiya_i_uslugi/232/.

12.Строим «умный завод» // Нефтепереработка и нефтехимия. – 2015. – № 8. – С. 46–48 [Электронный ресурс]. – URL

упа: http://www.npnh.ru/modules/articles/article.php?id=155.

13.Федеральный закон от 14.12.2015 №359ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. – URL: http://www.minfin.ru (дата обращения: 27.12.2015).

14.Шестаков А. Нефтехимия обошла оборону // Деловой Омск. – № 6(059). – 17.02.2015 [Электронный ресурс]. – URL: http://newsomsk.ru/do/news/10670-nefteximiya_oboshla_oboronu/.

15.Miller A.YЕ., Miller N.V., Davidenko L.M. Formation of Integrated Industrial Companies under Current Conditions // Asian Social Science. – 2015. – Т. 11. № 19. – С. 70–81. DOI: 10.5539/ass.v11n19p70.

Об авторе

Давиденко Людмила Михайловна – магистр менедж-

мента, аспирант кафедры экономики и финансовой политики Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевско-

го, Россия, e-mail: davidenkolm@rambler.ru.

31

В.В. Ожигина

Белорусский государственный экономический университет, г. Минск, Республика Беларусь

ИНТЕГРАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СТРАН ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА В НЕФТЕГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Дана оценка места, занимаемого странами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) в мировом нефтегазовом производстве и на мировом рынке топливных товаров. Рассмотрены особенности внутрирегионального сотрудничества стран ССАГПЗ в этой сфере, его влияние на другие сферы интеграционного взаимодействия. Предложены рекомендации по использованию опыта ССАГПЗ в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и развитию сотрудничества между ними.

Ключевые слова: международная экономическая интеграция, нефтегазовая промышленность, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

V.V. Ozhigina

Belarus State Economic University, Minsk, Republik Belarus

INTEGRATION INTERACTION GULF COUNTRIES

IN OIL AND GAS INDUSTRY

In the article the estimation of place taken up by the countries of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf (GCC) in the global oil and gas production and the world market of fuel products is done. Peculiarities of intraregional cooperation of GCC countries in this sphere, its impact on other areas of integration interaction are considered. Recommendations on use of GCC experience in the Eurasian Economic Union (EAEU) and the development of cooperation between them are offered.

32

Keywords: international economic integration, oil and gas industry, Gulf Cooperation Council (GCC), Eurasian Economic Union (EAEU).

Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ; англ. Cooperation Council for the Arab States of the Gulf, GCC) – это интеграционная группа шести стран Персидского залива (Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия), созданная по Уставу 1981 г. (Абу-Даби, ОАЭ). Она достигла этапов зоны свободной торговли (1983– 2002 гг., Соглашение 1981 г., Эр-Рияд, Саудовская Аравия) и Таможенного союза (2003–2009 гг., Соглашение 2001 г., Маскат, Оман; Пакт о Таможенном союзе 2003 г.), формирует общий рынок товаров, услуг, капитала и труда (Декларация

2008 г.).

В планах экономический, валютный и политический со-

юз – с 2009 г. [3].

Преобладающая нефтегазовая промышленность ССАГПЗ имеет не только большое внешнеэкономическое значение в отношениях с третьими странами, но и создает основу для углубления интеграционного взаимодействия внутри этой группы. Она же привносит основные противоречия в процесс интеграции и экономического развития стран Персидского залива. В связи с этим особенности интеграционного взаимодействия стран ССАГПЗ в нефтегазовой промышленности представляют особый интерес с точки зрения возможности проведения определенных параллелей с интеграцией Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и разработки рекомендаций по адаптации отдельных элементов этого опыта на евразийском пространстве, что и является целью настоящей статьи.

Страны ССАГПЗ относят к индустриальным экономикам, Саудовскую Аравию – к возникающим индустриальным. Это основные экспортеры нефти и газа, кроме Бахрейна. Он начал добычу еще в 1934 г. и исчерпал запасы, сейчас перерабатыва-

33

ет нефть из Саудовской Аравии. Это высокодоходные развивающиеся страны (ВВП 33 тыс. долл. в год на человека, от 22

вОмане до 92 в Катаре) с высоким ИРЧП (от 0,783 в Омане до 0,851 в Катаре). ВВП на душу населения выше, чем в Азии,

в7 раз. Саудовская Аравия – это экономический центр региона, самая большая страна по населению, территории, ВВП, запасам, производству и экспорту нефти, политическому весу

вмире. Вторым центром был Кувейт, но его экономика ослаблена войной с Ираком, его заменил Катар. Бахрейн и ОАЭ имеют более диверсифицированную экономику и меньше зависят от нефти. Промышленность составляет 63 % ВВП (от 48 % в Бахрейне до 71 % в Катаре), но обрабатывающая – 9 % (выше в Бахрейне – 15 %, Саудовской Аравии – 10 %, так как была диверсификация). 60–70 % ВВП – это нефтегазовый сектор: производство нефти – 37 % мирового, нефтепродуктов –

5 %, газа – 10 % (табл. 1, 2) [1], [7], [8].

Таблица 1

Газ в экономике стран ССАГПЗ, 2013 г.

Таблица 2

Нефть и нефтепродукты в экономике стран ССАГПЗ, 2013 г.

Также есть отрасли металлургии, химии, производства цемента, бурового оборудования, ремонт танкеров, пищевая и легкая промышленность. Электрические мощности ССАГПЗ – 105 тыс. кВт: 0,0019 % мировых, но производство электричества на душу населения самое высокое в регионе – 9,2 тыс. кВт / чел. г., особенно в Бахрейне – 9,8, ОАЭ – 10,5, Катаре – 13,3

иКувейте – 16.

Всередине 1970-х гг. в регионе прекращена деятельность иностранных концессий, ранее монополизировавших добычу нефти, и нефтедобывающая промышленность перешла под государственный контроль, что способствовало укреплению самостоятельности и повышению роли этих стран во всем мире [5].

35

Экспортное значение в ССАГПЗ имеют нефть и газ (табл. 3) [7]. В экспорте преобладает сырье – 84 %, в том числе топливо – 75 %, основные партнеры: Япония – 15 %, Индия и Тайвань – по 11 %, Республика Корея – 10 %, Китай – 9 %, ЕС – 7 %, США – 6 %. В импорте доминируют промышленные товары – 72 % (37 % – машины и оборудование), 11 % импорта – продовольствие. Доля ССАГПЗ в мировом экспорте упала

с8,5 % до 1,7 % за 1981–1998 г. и выросла – до 5,4 % в 2014 г.

Таблица 3

Экспорт энергетических товаров из стран ССАГПЗ, млрд долл. 2013 г.

Зависимость от экспорта топлива сохранилась, но снизилась – с 82 до 79 % экспорта за 1995–2014 г. Сальдо торгового баланса положительно. Даже глобальный кризис повлиял мало, лишь в три раза упала доля положительного сальдо в ВВП (с 21 % в 2008 г. до 6,6 % в 2009 г. и к она 2011 г. вернулась на докризисный уровень). Внешний долг отсутствует, страны являются донорами.

Доля взаимного экспорта стран ССАГПЗ составляет 5 % от их общего экспорта. Взаимная торговля более диверсифи-

36

цирована, чем с третьими странами: доля промышленных товаров преобладает – 51–53 % (машины – 15 %, химия – 11 %); доля топливных товаров не большая – всего 15 % и она снижается, доля продовольствия – 13 %, металлов – 11 %. Даже выросла доля высоконаукоемкой продукции – с 27 до 60 % (в торговле с третьими странами – с 34 до 64 %).

Нефтегазовая промышленность позволяет развивать другие отрасли и социальную сферу, оказывать помощь (Палестине, наименее развитым странам). Эта промышленность, являясь важнейшим сектором экономики стран ССАГПЗ, становится катализатором интеграции. Так, с самого начала причинами интеграции, наряду с географической, исторической и языковой общностью, стали: рост цен на нефть в 1980-е гг., что вызвало падение спроса на топливные товары стран Персидского залива в развитых странах; необходимость привлечения ПИИ в нефтяной сектор; важность сокращения зависимости от мировых энергетических рынков и спроса развитых стран (опора на собственные силы), диверсификации экономики и торговли; нестабильная политическая ситуация, обусловленная не только религиозными противоречиями, но и борьбой за ресурсы.

Промышленность, и прежде всего нефтегазовая, является важнейшей сферой сотрудничества между странами ССАГПЗ. Так, в гл. 3 Соглашения ССАГПЗ от 11.11.1981 г. говорится о координации и гармонизации планов и законов о промышленном развитии, отмечена необходимость дифференциации, учета относительных преимуществ, создания основных и вспомогательных отраслей промышленности и совместных предприятий, их поддержка за счет государственных, частных и смешанных инвестиций. Особое место отведено координации и проведению общей политики в нефтегазовой промышленности.

В гл. 4 нового Соглашении ССАГПЗ от 31.12.2001 г. также предусмотрены: согласование промышленной политики и стратегии промышленного развития; унификация законодательства, включая государственную помощь и защитные меры;

37

расширение участия промышленного сектора в экономике; реализация совместной комплексной политики производства, потребления и торговли нефтью, газом природными ресурсами; проведение совместных исследований в этой сфере; совместная политика в сфере транспортировки нефти и газа.

В 1985 г. в ССАГПЗ утверждена и в 1988 г. пересмотрена Единая стратегия промышленного развития. Помимо устранения тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле, важное значение для нефтегазового сектора имеет согласование норм по субсидиям, господдержке, промышленным кредитам, созданию совместных предприятий, государственным закупкам, привлечению ПИИ и поощрению развития промышленности. Согласование технического регулирования и норм по защите прав интеллектуальной собственности также имеет большое значение. В 1992 г. на основе Парижской конвенции и ТРИПС принят общий Патентный закон. В 1998 г. в Саудовской Аравии создано единое Патентное бюро для регистрации патентов в странах ССАГПЗ. С 2002 г. организация по стандартизации и метрологии ССАГПЗ (Эр-Рияд) утверждает и публикует единые стандарты, координирует политику в сфере технического регулирования, учитывая права потребителей, проблемы окружающей среды и нормы здравоохранения, способствует снижению технических барьеров во взаимной торговле. В 2005 г. учрежден Апелляционный комитет для урегулирования патентных споров. В 2006 г. принят общий Закон о товарном знаке ССАГПЗ.

Страны согласуют политику в нефтегазовом секторе. С 1987 г. регулируются поставки нефти между странами ССАГПЗ в случае возникновения ее нехватки на внутреннем рынке. В 1988 г. принят «Региональный чрезвычайный план по нефти и нефтепродуктам» (облегчение кредитования на случай повреждения систем транспортировки нефти). В 2003 г. принят единый Горный закон, регулирующий права и обязанности стран и иностранных инвесторов в сфере эксплуатации, пере-

38

работки и сбыта природных ресурсов. Координируется маркетинг при выходе на мировые рынки, устраняется конкуренция между странами. Координируется привлечение ПИИ в данный сектор и модернизация предприятий. С 2007 г. работает нефтяная биржа Арабских государств, обеспечивающая региональные сделки с нефтью и газом. Созданы совместные предприятия в нефтегазовой промышленности и нефтехимии [6].

В сфере инфраструктуры предусмотрен национальный режим в торговле транспортными услугами без необходимости использования услуг местных агентов, реализация совместных инфраструктурных проектов. Планируется объединение газовых сетей. Создана единая энергосистема (проект утвержден

в1997 г., к 2009 г. реализован 1-й этап в Бахрейне, Саудовской Аравии, Катаре и Кувейте, 2-й этап для Омана и ОАЭ завершен

в2010 г.; стоимость около 6 млрд долл.).

Несмотря на привлекательность нефтегазовой промышленности для иностранных инвесторов ощущается нехватка инвестиционных ресурсов для ее постоянной модернизации, создания региональной инфраструктуры и диверсификации промышленного производства. Основная проблема ССАГПЗ – недостаточно благоприятный инвестиционный климат. Причины – сильное влияние государства, нестабильная политическая обстановка. Недостаточен уровень развития фондовых рынков (большие барьеры, малая ликвидность и курсовая стоимость), но Бахрейн, Кувейт и Саудовская Аравия постепенно превращаются в региональные мощные финансовые центры с низкой налоговой нагрузкой и либеральным валютным законодательством. Согласно «Делай бизнес» в Бахрейне также достаточно легко зарегистрировать собственность, получить разрешение на строительство. В 1991 г. предприятиям стран ССАГПЗ предоставлена свобода учреждения торговых подразделений на территории ССАГПЗ и экспорта-импорта без наличия местного посредника. С 2003 г. разрешено 100%-ное участие иностранного капитала в инвестиционных проектах – ранее эта доля

39

была ограничена 49 %. Происходит улучшение инвестиционного и делового климата, реформирование экономики, в результате чего ОАЭ достигли 22-го места в мире по индексу «Делай бизнес» 2015 г.: Саудовская Аравия – 49, Катар – 50, Бахрейн –53, Оман – 66, Кувейт – 86 среди 189 стран. Начали создаваться СЭЗ в Бахрейне, Катаре и Кувейте. В 2003 г. обеспечено полное равенство между гражданами стран ССАГПЗ в области владения акциями и собственностью компаний стран ССАГПЗ. В 2007 г. начато создание единого регионального фондового рынка. Глобальный кризис двояко повлиял на инвестиционную сферу стран: с одной стороны, выросла инфляция, с другой стороны, увеличилась привлекательность инвестиционного климата региона в сравнении с рынками развитых стран.

Действует ряд организаций, финансирующих совместные проекты в промышленности, а также использующих доходы нефтегазового сектора для развития сотрудничества в других отраслях:

– Арабский фонд экономического и социального развития (Кувейтский фонд арабского экономического развития, англ. – Arab Fund for Economic & Social Development) основан в 1961 г. в Кувейте, он осуществляет льготное кредитование социальных и экономических, частных и государственных, совместных и национальных инвестиционных проектов арабских стран, оказывает экспертную и техническую поддержку, поддерживает развитие частного сектора;

–Саудовский фонд развития (англ. Saudi Fund For Development, SAMIRAD) основан в 1974 г. в Саудовской Ара-

вии, осуществляет льготное кредитование почти всех развивающихся стран западной ориентации (71 страна, в том числе 41 африканская, 25 азиатских и 5 из других регионов);

–Инвестиционная корпорация Залива (анг. Gulf Investment Corporation), основана в 1983 г. в Кувейте, финансирует крупные инновационные проекты (до 20 %) в ССАГПЗ для содействия экономическому росту, диверсификации и развитию

40