3294

сырьевых ресурсов минерального и растительного происхождения, расширение объемов и номенклатуры производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

За годы независимости в республике были сформированы механизмы и стимулы, способствующие расширению притока иностранного капитала в экономику Узбекистана. Однако в настоящее время следует сконцентрировать усилия хозяйствующих субъектов и инвесторов на увеличение вложений в отрасли реального сектора, в которых выпускается готовая продукция с высокой степенью переработки. Это можно сделать путем снижения налоговой нагрузки на деятельность данных отраслей экономики, что найдет отражение в формировании более низких затрат и отпускных цен на производимую конечную продукцию по сравнению с импортируемыми товарами.

Важным фактором развития национальной налоговой системы является корректировка видов и ставок налоговых платежей с точки зрения ценообразования и роста конкурентоспособности продукции с высокой добавленной стоимостью и степенью обработки, что важно, например, для развития межотраслевой промышленной кооперации. Уже в краткосрочной перспективе следует устранить диспропорции в уровне налогообложения между крупным и малым бизнесом, ограничивающие хозяйственные связи данных организационных форм деятельности. При этом действенным инструментом проводимой фискальной политики должны быть не краткосрочные налоговые льготы и преференции, а долгосрочные, устойчивые ставки налоговых платежей и обязательных отчислений, дифференцированные по отраслям экономики и сферам деятельности с учетом приоритетности их развития.

Как показывают результаты исследования, инвестиционный климат любой хозяйственной системы характеризуется динамизмом, становясь для инвестора более или менее

231

благоприятным. В связи с этим инвестиционный климат нуждается в стабильной и предсказуемой эволюции, в первую очередь в законодательной сфере. Национальное законодательство республики должно развиваться в направлении унификации правил для отечественных и иностранных инвесторов.

По нашему мнению, в лексиконе отечественных экспертов и специалистов должно чаще использоваться понятие «инвестиционно-инновационный климат», как эволюция термина «благоприятный инвестиционный климат», как его последующая и более высокая ступень развития.

Предлагаемые меры с учетом приоритетов инвестиционной политики Узбекистана, потребностей национальной экономики, в первую очередь высокотехнологических отраслей реального сектора, создадут дополнительные возможности для активизации структурных преобразований, ее масштабного обновления, модернизации и повышения конкурентоспособности на международной арене.

Библиографический список

1.Каримов И. Наша главная цель – несмотря на трудности, решительно идти вперед…: доклад Президента Республики Узбекистан И. Каримова на расширенном заседании Кабинета министров по итогам развития страны в 2015 г. и приоритетам на 2016 г. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gov.uz/ru/news/view/4238.

2.Указ Президента Республики Узбекистан от 2 декабря

2008 г. № УП-4059 [Электронный ресурс]. – URL: http:// www.lex.uz.

3.Указ Президента № УП-4455 от 18.07.2012 г. «О мерах по дальнейшему кардинальному улучшению деловой среды и предоставлению большей свободы предпринима-

тельству» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.lex.uz.

232

С.А. Соколова, М.С. Дмитриева

Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет, Россия

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

Обосновывается важность развития государст- венно-частного партнерства как основы формирования инновационной экономики России. Авторы анализируют рейтинг регионов по развитию государственночастного партнерства, указывают на основные направления развития инновационной отечественной экономики.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, инновационная экономика, развитие.

S.A. Sokolova, M.S. Dmitrieva

Volgograd State University of Architecture

and Civil Engineering, Volgograd, Russian Federation

PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP AS THE BASIS FOR THE DEVELOPMENT OF INNOVATIVE ECONOMY

The article explains the importance of public-private partnership as the basis of formation of innovative economy of Russia. Authors analyze the ranking of regions on development of public-private partnership, indicate the main directions of innovative development of the domestic economy.

Keywords: public-private partnerships, innovative economy, development.

Экономическая ситуация, характерная для последних нескольких лет, свидетельствует об изменчивости и непостоянности экономических процессов, сложности их прогнозирования и управления ими. В таких условиях повышается

234

роль государства и отдельных предприятий в успешном со- циально-экономическом развитии общества.

Проблема взаимодействия бизнеса и государства становится особенно актуальной в периоды кризисов и спадов темпов развития экономики. В настоящее время в нашей стране с целью интенсификации государственно-частного партнерства (ГЧП) Министерством экономического развития России и Центром развития государственно-частного партнерства совершенствуется нормативно-правовая база, призванная обеспечить методическое содействия в сфере применения норм Закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государствен- но-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве

вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так, на сегодняшний день разработаны руководство по применению вышеуказанного закона, рекомендации относительно проектов ГЧП в субъектах РФ, региональный ГЧП-стандарт v.2.0 и др. Наряду с этим следует отметить, что достижение устойчивого экономического роста, улучшение уровня жизни населения и т.п. возможны только в результате тесного взаимодействия и консолидации усилий государства и бизнеса. Этим объясняется актуальность и важность заявленной темы исследования.

Всвязи с вышеизложенным целью настоящего исследования выступает обоснование использования инструмента ГЧП как основы инновационного развития экономики страны

вцелом, а также регионов в частности.

Полагаем, что ГЧП должно способствовать не только развитию бизнеса, но и улучшению уровня и качества жизни населения, что декларируется ст. 7 гл. 1 Конституции РФ, согласно которой Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Исходя из этого государство выступает га-

235

рантом достойной и безопасной жизни граждан. Проблема обеспеченности населения является общераспространенной и волнует все мировое сообщество. Так, в 2015 г. Нобелевская премия по экономике была присуждена американскому экономисту, профессору Принстонского университета Энгусу Дитону за исследования в области влияния бедности и богатства на потребление [4].

Однако на сегодняшний день реальное благосостояние граждан не находится на должном уровне, что подтверждается статистическими данными федеральной службы государственной статистики. В настоящее время, несмотря на рост величины прожиточного минимума (на 1958 руб. в 2015 г. по сравнению с 2014 г.), соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума уменьшается – 333,3 % во II квартале 2014 г. против 293,7 % во II квартале 2015 г. Также распределение среднедушевых денежных доходов показывает, что в структуре доходов большую часть (около 54 %) составляют доходы до 15 000 руб., при величине прожиточного минимума 10 792 руб. Это свидетельствует о том, что большинство официально трудоустроенных граждан живут очень бедно. Усугубляет проблему существенный рост индексов потребительских цен на услуги, продовольственные и непродовольственные товары. В 2015 г. наибольший рост индекса потребительских цен на услуги среди регионов Южного Федерального округа России отмечается в Волгоградской области (рисунок).

Таким образом, современная экономическая и социальная ситуация выдвигает новые проблемы и требует тщательного и продуманного подхода к их решению. Справиться со всеми задачами, которые ставит перед государством дисбаланс в экономике, невозможно только за счет действий органов государственной власти. Удачным решением проблемы представляется ГЧП, под которым принято понимать привлечение частного (публичного) партнера к выполнению работ

236

Рейтинг регионов по развитию ГЧП

Волгоградская область по развитию ГЧП по итогам 2014 г. занимает 30-е место. Регион крайне нуждается в реформационных преобразованиях во многих областях экономики, не последняя роль в этих процессах должна быть отведена развитию ГЧП. Бизнес не может развиваться индивидуальными усилиями, ему нужна поддержка, команда. Наряду с этим в идеале при формировании социально ориенти-

238

рованной экономики ни частный бизнес, ни государственный аппарат не могут полностью контролировать экономику, они призваны служить обществу. С этой целью на разных уровнях (федеральных и местных) разрабатываются различные стратегии развития, программы содействия бизнесу.

Современная экономика характеризуется повышенным риском и неопределенностью при принятии решений. Считаем, что основных целей невозможно достичь только оптимизацией распределения и экономией производственных ресурсов. Чем выше степень неопределенности внешней среды для предприятия, тем серьезнее стоит проблема его развития на длительную перспективу и, соответственно, необходимость применения методов стратегического менеджмента. Однако следует отметить, что со второй половины ΧΧ в. мировая экономика переходит на инновационный путь развития. Наблюдается пятый технологический уклад. Развиваясь по этому пути, при грамотном подходе можно повторить опыт некоторых развитых стран и сотворить «российское чудо». При этом важнейшее значение приобретает взаимодействие бизнеса и государства в Российской Федерации, а в конкретных регионах – применение инструмента ГЧП.

Инновационное развитие экономики предъявляет новые требования, поскольку протекающие в практической жизнедеятельности трансформационные процессы формируют «экономику инноваций» с отличными от традиционной экономики критериями эффективности, которые ориентированы не на экономический рост, а на измерение социальных эффектов инновационного развития, важнейшим среди которых является качество жизни во всех аспектах его проявления. Современное инновационное направление экономики развивается на принципиально новом типе социально-экономи- ческих отношений, которые характеризуются следующими качественными особенностями:

239

–востребованность инноваций не отдельными предпринимателями, а национальными хозяйственными системами и мировой экономике в целом, что приводит к образованию национальных инновационных систем, в которых доминирует социальная составляющая образовательного компонента;

–усиление государственного регулирования инновационного цикла с учетом социальных задач страны и ее регионов;

–качественно новое восприятие работника (не только как человеческий капитал, источник прибавочного продукта, но и как трудовой потенциал, субъект «рентного» национального дохода [3].

Анализ научной литературы [1, 2] показал, что основная системная социально-экономическая проблема связана с тем, что темпы развития и структура российского сектора исследований и разработок не в полной мере отвечают потребно-

стям системы обеспечения национальной безопасности и растущему спросу со стороны некоторых сегментов предпринимательского сектора на передовые технологии. При этом предлагаемые российским сектором исследований и разработок отдельные научные результаты мирового уровня не находят применения в российской экономике ввиду несбалансированности национальной инновационной системы, а также вследствие общей низкой восприимчивости к инновациям российского предпринимательского сектора. В связи с этим необходимо обеспечить технологическую модернизацию экономики и повысить ее конкурентоспособность на основе передовых технологий и превращения научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста.

Одновременно с повышением технологической модернизации важно развивать культуру взаимодействия бизнеса и государства наравне с совершенствованием делового климата. В процессе внедрения мер ГЧП на основе инновационных

240