3294

гообложения, учитывающая установленные приоритеты ее развития. Однако это не означает, что отдельные инструменты, используемые в других странах, не могут быть использованы в национальной экономике. На наш взгляд, евроконтинентальная модель налогообложения в целом соответствует основным принципам социально-экономического развития Узбекистана. В то же время данная модель предусматривает чрезмерно высокий уровень социальной защиты населения, что может привести к росту иждивенческих настроений, высоким издержкам для бизнеса и снижению его прибыльности.

В будущем следует использовать эффективные инструменты этой модели. В основе мер, направленных на совершенствование налогообложения, должны быть установленные приоритеты развития страны в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Важнейшим приоритетом развития Узбекистана на 2016 г. является «…реализация глубоких качественных структурных преобразований в экономике, опережающее развитие частной собственности и предпринимательства и всесторонняя защита их интересов, формирование новых корпоративных организаций, когда обязательным акционером становятся иностранные партнеры, сокращение доли государства в экономике страны…» [6]. Для выполнения этой задачи предусматривается обеспечить адресную поддержку отраслей, которые имеют высокую конкурентоспособность на мировом рынке и могут стать локомотивами экономического роста, дальнейшей модернизации экономики. Решение этой задачи немыслимо без реализации фискальных мер, направленных на стимулирование инновационной деятельности.

Для реализации данного принципа необходимо провести модернизацию налогообложения юридических лиц, предусматривающую пересмотр видов, ставок и налогооблагаемых баз обязательных платежей в зависимости от нахождения отрасли (сектора, сферы деятельности) в технологиче-

181

ской цепочке создания добавленной стоимости. Корректировка налогообложения отрасли с учетом ценообразования имеет важное значение для развития межотраслевой промышленной кооперации и активизации инновационной деятельности.

Следует поэтапно перенести существенную часть налоговой нагрузки с производителей промышленной продукции, изобретателей, исследователей, создателей инновационных товаров на покупателей конечной потребительской продукции, т.е. на население. Для этого следует снизить ставки прямых и косвенных налогов с юридических и физических лиц, создающих и выпускающих высокотехнологичную продукцию и инновации, и одновременно повысить налоговую нагрузку на покупателей конечной продукции (за счет повышения уровня косвенного налогообложения товаров и услуг), не входящей в перечень «минимальной потребительской корзины».

Под воздействием налоговых платежей сырьевые товары должны становиться все более дорогими по уровню цены, а промежуточная продукция с высокой степенью обработки и инновационная продукция должны выпускаться при минимальном уровне налогообложения, что будет позитивно отражаться на уровне ее ценовой конкурентоспособности. Владение роскошным имуществом, чрезмерное потребление потребительских товаров и услуг, использование вредной и опасной продукции, нанесение вреда природе и человеку должны быть дорогими, этого можно достигнуть воздействием механизмов налогообложения. С учетом вышеприведенных принципов и при помощи соответствующих механизмов функционирующая модель налогообложения повысит свою привлекательность с точки зрения стимулирования ресурсосбережения, повышения конкурентоспособности, роста доходности в инновационной сфере экономики.

182

Библиографический список

1.Моделирование влияния изменения налоговых ставок на макроэкономические индикаторы: доклад, подготовленный группой экспертов под руководством Г.К. Саидовой. Программа развития ООН. – Ташкент, 2006. – С. 7.

2.Рикардо Д. Начало политической экономии и налогового обложения. – М.: Изд-во полит. лит., 1955. – С. 130–131.

3.Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. – М: Соцэкгиз, 1962.

4.Tarschys Daniel. From Expansion to Restraint: Recent Developments in Budgeting // Public Budgeting and Finance. – Autumn 1986. – Vol. 6. – P. 26.

5.Премчанд А. Управление государственными расхода-

ми. – Вашингтон: МВФ, 1994. – С. 88–89.

6.Каримов И.А. Наша главная задача – поднять на новый уровень реформирование и демократизацию общества, модернизацию страны: доклад Президента Республики Узбекистан на торжественном собрании, посвященном 23-й годовщине Конституции Республики Узбекистан. – Ташкент, 2015.

Об авторах

Воронин Сергей Александрович – доктор экономиче-

ских наук, главный научный сотрудник Института прогнозирования и макроэкономических исследований при Кабинете министров РУз, г. Ташкент, Республика Узбекистан, e-mail: s.voronin@ ifmr.uz.

Воронин Роман Сергеевич – магистрант Ташкентского финансового института, Республика Узбекистан, e-mail: s.voronin@ifmr.uz.

183

А.В. Костюченко

Институт прогнозирования и макроэкономических исследований при Кабинете министров РУз, г. Ташкент, Республика Узбекистан

МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В НОВЫХ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАНАХ: УЗБЕКИСТАН

Рассмотрены основные направления проведения модернизации промышленности в новых индустриальных странах (НИС). Страны НИС имеют богатый опыт в проведении промышленной политики и модернизации отраслей промышленности. Данный процесс начался в 1960–70-х гг. в разных странах этой группы. Многие из них в то или иное время отдавали предпочтение политике импортозамещения и экспортно ориентированной политике. Все страны НИС для успешного развития промышленности осуществляли политику, направленную на поддержку и развитие науки и технологий и повышение их коммерциализации на предприятиях промышленности. Таким образом, анализ данных процессов отображает приоритет развития инновационной деятельности в промышленности.

Ключевые слова: промышленность, модернизация, наука и технологии, импортозамещение, экспортно ориентированный, инновации.

A.V. Kostyuchenko

Institute of Forecasting and Macroeconomic Research under the Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan, Tashkent, Republic of Uzbekistan

INDUSTRIAL MODERNIZATION IN NEWLY INDUSTRIALIZED

COUNTRIES: UZBEKISTAN

The article describes basic directions of industrial modernization in newly industrialized countries (NIC). NIC have rich experience in industrial policy and modernization

184

of the industry. This process began in the 1960-70s. in different countries of this group. Many of them at one time or another gave preference to import substitution policy and export oriented policy. All NIC countries for a successful development of the industry implement policies aimed at supporting the development of science and technology and increase their commercialization in industrial enterprises. Thus, the analysis of these processes shows the priority of development of innovative activity in the industry.

Keywords: industry, modernization, science and technology, import substitution, export orientation, innovation.

Ряд международных экономистов [1] отмечают значимость промышленного производства в устойчивом экономическом росте любого государства. Эмпирические исследования неоднократно продемонстрировали, что ключевое отличие богатых страны от бедных заключается в более широких возможностях в сфере промышленного производства, где производительность значительно выше, чем в сельском хозяйстве и сфере услуг. Опыт новых индустриальных стран, наглядно демонстрирует, что инклюзивный, а также устойчивый экономический рост не может быть достигнут без реформирования промышленности.

Последние тенденции экономического развития в Восточной Азии, а именно в странах НИС, являются веским аргументом в пользу развития и повышения промышленного производства1:

1. Индустриализация связана с экономическим ростом, но в то же время промышленное производство может играть роль катализатора в трансформации экономики аграрного общества.

1 Viet Nam Industrial Competitiveness Report 2011 // MoIT and UNIDO, 2011. С. 18.

185

2.На промышленное производство приходится большая часть мирового экспорта, и оно в меньшей степени подвержено внешним шокам, колебаниям цен, климатическим условиям и несправедливой политике в области конкуренции.

3.Промышленное производство генерирует внешние эффекты, оказывающие влияние на развитие технологий и инноваций, на способности создавать и обучаться, которые имеют решающее значение для конкурентоспособности.

4.Промышленное производство оказывает «эффект цепной реакции» на другие секторы экономики. Развитие промышленного сектора стимулирует спрос на все более качественные услуги: банковские, страховые, связи и транспорта.

Каждая из стран НИС применяла определенные механизмы, как схожие, так и специфические для каждой страны, которые зависели от специфических условий в этих странах. Таким образом, можно выделить этапы развития промышленности по странам НИС и выявить основные применяемые механизмы.

Например, экономическая трансформация и индустриализация Сингапура проходила поэтапно. На каждом этапе развития использовались определенные механизмы экономической политики исходя из текущих проблем и вызовов того или иного периода. В то же время индустриализация Китая ассоциируется с задачами «4 модернизаций». Среди множества факторов, которые оказали влияние на промышленное развитие Китая, невозможно не обозначить важную роль государственной политики. В сфере государственного управления промышленностью осуществлен переход от непосредственного контроля к косвенному реагированию и контролю

спреимущественным использованием экономических и правовых инструментов. В промышленном производстве удельный вес директивного плана имеет тенденцию к снижению. Директивный подход реформирования промышленности играл важную роль в процессе индустриализации Вьетнама.

186

До 1980-х гг. главным направлением было становление и развитие тяжелой промышленности. Упор на развитие тяжелой промышленности без хорошей базы для развития сельского хозяйства и легкой промышленности был неэффективным, что привело к несбалансированности экономики. С 1982 г. политика была пересмотрена. Новым направлением было выбрано развитие сельского хозяйства, производство потребительских товаров и дальнейшее выстраивание сектора тяжелой промышленности. Однако экспансия в развитии тяжелой промышленности продолжалась.

Сингапур начиная с 1970-х гг. и до конца 1990-х гг., учитывая малые размеры страны и ее внутреннего рынка, проводил экспортно ориентированную индустриализацию. Модернизация осуществлялась в капиталоемких отраслях промышленности, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью. На данном этапе широкое распространение в производстве получили системы автоматизации труда и контроля качества. Если на начальном этапе заимствовались зарубежные технологии, то в период после 1960-х гг. модернизация проводилась путем создания условий для развития местных возможностей в области технологий производственных процессов. Начали создаваться высокотехнологичные отрасли промышленности на основе собственных научных исследований и разработок.

В 1994 г. правительство Сингапура приступило к строительству промышленного парка Сучжоу. Среднее число населения в парке составляет 500 тыс. Объём привлечения разных инвестиций по плану равен 100 млрд долл. США. Цель развития парка состоит в том, чтобы построить современный международный парк с новыми высокими технологиями. Правительство Сингапура придет большое значение развитию Сучжоуского промышленного парка и всеми силами поддерживает его развитие. Парку предоставили уникальное в стране управленческое право внесения санкций для объек-

187

тов таможенного товарообращения, системы общественного фонда, управления международными делами и др. В парке образовалось политическое преимущество «особенность в неособенных делах и особенность в особенных делах».

С начала XXI в. правительство Сингапура проводит модернизацию промышленности через усиление науки и технологий, менеджмента. Данный этап индустриализации и модернизации характеризуется поиском решений для выявления новых источников роста, созданием новых высокотехнологичных производств [2].

Врезультате реализации поэтапной модернизации промышленности доля промышленности в структуре ВВП возросла с 11,7 % в 1960 г. до 27,8 % в настоящее время.

Структурную основу промышленности составляют высокотехнологичные отрасли. Так, ведущее место в долевом отношении в секторе промышленности страны занимает производство компьютерной, электронной и оптической техники (31,7 %). За ним следуют нефтепродукты (19,2 %), химическая продукция (14,5 %), машинные установки (8,1 %), фар-

мацевтическая продукция (8,0 %), транспортное оборудование (5,6 %) и изделия из металла (3,1 %)2.

На всех этапах развития ключевым фактором успеха модернизации промышленного сектора Сингапура являлись прямые иностранные инвестиции и создание транснациональных компаний. Большинство компаний создавались в форме совместных предприятий с целью заимствования передовых зарубежных технологий, методов управления, прежде всего в стратегических для развития экономики Сингапура отраслях.

Вто время как правительство Сингапура всячески снижало вмешательство государства в промышленность, поли-

тика, принимаемая центральным и местными органами

2 Данные Министерства торговли и индустрии Сингапура за 2011 г.

188

управления в Китае, продолжает оказывать огромное воздействие на промышленность [3].

В результате 20 лет реформ (1980–2000 гг.) в Китае было сдано в эксплуатацию свыше 2000 крупных и средних промышленных объектов. Большая группа предприятий в электронной и текстильной промышленности, в судостроении и космонавтике по уровню технологии и качеству продукции приблизилась или даже достигла мировых стандар-

тов [4].

Серьезный поворот в реформировании наметился на государственных предприятиях старой промышленной базы трех северо-восточных провинций Китая (Хэйлунцзян, Ляонин, Цзилинь).

Специфика реформирования промышленности Китая представлена ниже:

189

В условиях стремительного укрепления позиций Китая правительство Вьетнама также осознавало необходимость развития промышленности для укрепления конкурентоспособности своей экономики, а также с целью сокращения экономического разрыва от экономик соседних государств. В 1996 г. была принята стратегия индустриализации и модернизации до 2020 г., цель которой заключались в следую-

щем [5]:

–выбор и акцент на ключевых отраслях промышленности, которые требуют определенное количество сравнительных преимуществ, но не большого количества капитала;

–развитие отраслей направленных на производство потребительских товаров, в особенности электронной промышленности, информационных технологий.

В утвержденной правительством стратегии развития промышленности до 2020 г. были обозначены главные ориентиры и задачи на перспективу. К ним, в частности, относятся следующие:

1. Приоритетными отраслями были выбраны: переработка продукции сельского, лесного, рыбного хозяйства, электроника, конструкционные материалы, в то время как селективными утверждены такие базисные отрасли реальной экономики, как энергетика, химия, металлургия.

2. Усиление роли промышленных госкорпораций и экономических групп, повышение качества их управления.

3. Определение своего места в региональном промышленном экспорте, которое будет укрепляться и развиваться за счет экспорта таких вьетнамских товаров, как текстиль, одежда, обувь, пищевые продукты, электроника.

4. Поддержка государством высокотехнологичных, ин-

новационных отраслей, к которым отнесены: энергетика, в том числе атомная, нефтегазовая, металлургия, судостроение и ремонт судов, малое и среднее машиностроение для сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности,

190