Влияние территориальной дифференциации качества и защищенности заня

Повышение квалификации – обновление знаний, умений и навыков с целью роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся профессиям, а также изучение новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности.

Стажировка (один из видов повышения квалификации) – формирование и закрепление на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретение профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.

Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется в организациях, образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования всех форм собственности в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами. В частности, обучение проходит в вузах, техникумах, училищах, лицеях, учебных центрах и иных организациях. Профессиональное обучение осуществляется более чем по 90 профессиям и специальностям, котирующимся на рынке труда.

Обучение проводится по очной форме (по группам или индивидуально). При успешном завершении профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации гражданину выдается документ государственного или установленного образца.

Впериод учебы гражданину выплачивается стипендия в порядке и на условиях, предусмотренных Законом «О занятости населения в РФ». Стипендия начисляется с первого дня обучения.

Вприоритетном порядке на профессиональное обучение направляются некоторые категории граждан, к которым относятся молодежь в возрасте 16–29 лет; женщины; жители сельских районов; несовершеннолетние в возрасте 16–17 лет; граждане, уволенные с военной службы; инвалиды, имеющие показания к труду; высвобожденные с предприятий.

211

elib.pstu.ru

В рамках выполнения посреднических функций центрами занятости населения осуществляется информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.

Информация о положении на рынке труда включает в себя сведения о нормативно-правовом регулировании социальнотрудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства. Граждане могут получить информацию о межтерриториальном и межотраслевом перераспределении рабочей силы. Документы для получения данной услуги не требуются. Услуга предоставляется на безвозмездной основе.

В процессе реализации посреднических функций в целях содействия занятости населения также организуются ярмарки вакансий рабочих и учебных мест.

Посетители ярмарки вакансий получают возможность ознакомиться с банком вакансий, попытаться самостоятельно найти себе подходящую работу и в ходе непосредственного общения с работодателями договориться об условиях своего трудоустройства.

Цель ежегодных ярмарок учебных мест – сориентировать будущих выпускников общеобразовательных школ в выборе профессии для дальнейшего трудоустройства по специальности, востребованной на рынке труда.

Государственная услуга по профессиональной ориентации граждан оказывается центрами занятости населения муниципальных образований гражданам, испытывающим трудности с выбором профессии, и тем гражданам, которые затрудняются с выбором подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации.

Услуга по профессиональной ориентации предоставляется бесплатно и может быть предоставлена неоднократно.

212

elib.pstu.ru

Создание рабочих мест основывается на организационной деятельности, предусматривающей возможность для безработных граждан участвовать в общественных работах.

Организация общественных работ позволяет обеспечить потребности городов, районов, предприятий и организаций в выполнении временных или сезонных работ. При этом безработные граждане обеспечиваются временным заработком.

Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в центре занятости в качестве ищущих работу, и граждане, получившие статус безработных. Следует отметить, что граждан могут привлекать к общественным работам только с их согласия.

Согласно ст. 4 Закона «О занятости населения в РФ» общественные работы являются подходящими для тех граждан, которые:

–впервые ищут работу (ранее не работали) и при этом не имеют профессии (специальности);

–уволены более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;

–прекратили трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также были направлены органами службы занятости на обучение и отчислены за виновные действия;

–отказались повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

–состоят на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более 3 лет не работают;

–обратились в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

213

elib.pstu.ru

Общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям:

–строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

–проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

–заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

–строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление исто- рико-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

–обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;

–эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

–озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

–уход за престарелыми, инвалидами и больными;

–обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;

–организация сбора и переработки вторичного сырья и от-

ходов;

–проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

–другим направлениям трудовой деятельности170.

Служба занятости населения края предоставляет государственную услугу по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих

170 Административный регламент предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ от 7.06.2007 г. № 401.

214

elib.pstu.ru

трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Предлагает следующие виды работ:

–ремонт школ и школьной мебели;

–уборка, благоустройство и озеленение территорий;

–подсобные работы по восстановлению и реставрации памятников истории и архитектуры;

–обслуживание культурно-массовых мероприятий;

–благоустройство и ремонт детских игровых и спортивных площадок;

–рекламная и курьерская деятельность;

–работа младшим обслуживающим персоналом в учреждениях здравоохранения, дошкольных учреждениях;

–восстановление лесопаркового хозяйства;

–подсобные работы на промышленных предприятиях;

–сбор и заготовка грибов, ягод, лекарственного сырья;

–другие доступные виды трудовой деятельности.

Прием на работу несовершеннолетних граждан допускается при соблюдении ряда условий:

–предварительно проводится обязательный медицинский осмотр;

–прием на работу сопровождается оформлением трудового договора и приказа в письменной форме;

– трудовой договор с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, может быть заключен с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства;

– несовершеннолетние работники не могут быть подвергнуты испытаниям в процессе трудоустройства.

В 2008 году программами активного содействия занятости стало предусматриваться организация самозанятости населения – работы, выполняемой в рамках собственного дела, а не

215

elib.pstu.ru

найма. В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан171 результатом предоставления государственной услуги является получение безработным гражданином рекомендаций о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализациисамозанятости.

Получателями государственной услуги являются безработные граждане, состоящие на учете в центрах занятости населения и решившие заняться предпринимательской деятельностью. Они имеют право на неоднократную бесплатную информационную, консультационную, финансовую помощь от государственных учреждений – центров занятости населения.

Государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда оказывается с целью сокра-

щения сроков поиска подходящей работы безработными гражданами.

В соответствии с программами занятий по адаптации безработных граждан на рынке труда центрами занятости населения осуществляется:

–информирование о положении на рынке труда;

–обучение техникам, методам и способам поиска работы;

–обучение самопрезентации;

–обучение основным правилам собеседования с работодателем по телефону и при личном общении;

–разработка индивидуального плана поиска работы;

–подготовка к выходу на работу и адаптации в новом коллективе.

171 Административный регламент предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от

16.07.2008 г. № 281н. 216

elib.pstu.ru

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что политика занятости в Российской Федерации носит социально ориентированный характер. Она закреплена законодательно и выражается в реализации активных программ занятости населения. Эти программы постоянно развиваются, дополняются новыми направлениями деятельности. Государственное финансирование соответствует требованиям состояния баланса занятости и безработицы на рынке труда.

3.2. Социальный эффект реализации государственной политики занятости населения на региональном и муниципальном уровнях

Автор данной монографии полагает, что адекватная оценка социального эффекта финансирования программ содействия занятости населения позволит выявить степень необходимости этой деятельности, особенно с учетом кризисных явлений в экономике страны.

Автор согласен с мнением А.Н. Пилясова и Н.Ю. Замятина о том, что сплошной и выборочный анализ региональной нормативной базы обеспечивает получение важной информации по специфике региональных институтов, региональной производственной системы172. Поэтому изучение законодательства Пермского края в сфере труда позволило ему найти все необходимые данные и провести сопоставление выделения финансовых средств на реализацию социальных программ в сфере занятости Пермского края (табл. 30, 31) с динамикой уровня общей и регистрируемой безработицы за период с 2007 по 2012 год (табл. 32).

172 Пилясов А.Н., Замятина Н.Ю. Сравнительный институциональный анализ как новый инструмент развития проблем пространственногоразвития// Региональныеисследования. 2012. №1. С. 44.

217

elib.pstu.ru