Влияние территориальной дифференциации качества и защищенности заня

Это приводит к тому, что в регионе могут функционировать десятки локальных рынков труда, ситуация на них может не только значительно различаться, но и характеризоваться противоположными тенденциями. Асимметричность состояния рынков труда влияет на формирование различий в протекании социальных процессов в муниципальных образованиях региона.

Автором данной монографии проведено исследование, позволяющее объективно установить, каким образом дифференциация заработной платы и защищенности занятости населения влияет на поведение населения городов и сел в зависимости от их социально-экономического развития, размеров (численности жителей) и отраслевой составляющей. Сделаем это на примере Пермского края, муниципально-территориальное деление которого представлено в табл. 17.

Таблица 1 7

Муниципально-территориальное деление Пермского края на 1 января 2012 года

elib.pstu.ru

Продолжение табл. 1 7

elib.pstu.ru

Окончание табл. 1 7

Примечание. Информация собрана самостоятельно с использованием следующего источника: Пермский край. Статистический ежегодник: 2012: стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат). Пермь, 2012. С. 8.

Согласно муниципально-территориальному делению на 1 января 2012 года в состав Пермского края входило 354 муниципальных образования, в том числе 42 муниципальных района, 6 городских округов, 32 городских поселения и 274 сельских поселения. Население проживало в 25 городах, 27 поселках городского типа (пгт) и 3578 сельских населенных пунктах.

Особенностью размещения поселений и входящих в их состав населенных пунктов является неравномерность их концентрации на территории края. В Кунгурском муниципальном районе насчитывается 19 сельских поселений, включающих в свой состав 240 населенных пунктов, а в Еловском районе только

133

elib.pstu.ru

5 сельских поселений, объединяющих 39 населенных пунктов

(см. табл. 17).

Пермский край характеризуется значительной дифференциацией размера муниципальных образований и населенных пунктов, размещенных на его территории (приложение).

На 1 января 2012 года самым крупным городом являлся краевой центр город Пермь с населением более миллиона человек. Во втором по численности населения крупном городе – Березники – проживало уже значительно меньшее количество жителей – 154 632 человека.

К средним городам с численностью населения от 50 до 100 тыс. жителей в Пермском крае относятся 5 населенных пунктов.

Наиболее крупными из них являются города Соликамск и Чайковский с населением 96 759 и 82 866 человек соответственно. Следует отметить, что в Соликамске, по данным переписи 2002 года, проживало 104,1 тыс. жителей, но с начала 2006 года город Соликамск потерял статус города стотысячника и перешел в категорию средних городов. Типичными средними городами также являются Кунгур (66 316 человек), Лысьва (65 069 человек) и Краснокамск (52 424 жителей). Город Чусовой несколько лет назад перешел в категорию малых городов. И снижение численности населения в нем продолжается. На 1 января 2012 года в Чусовом проживал 46 341 житель. Большинство малых городов Пермского края с населением до 50 тыс. жителей являются центрами муниципальных образований. Среди малых городов отдельно выделяются 4 города с населением, не превышающим 10 тыс. человек. Это города Чермоз, Чердынь, Усолье и Оханск с населением 3763, 4756, 5705 и 7301 человек соответственно.

Процессы сжатия пространства, характеризующиеся сокращением обжитых, освоенных, экономически активных зе-

134

elib.pstu.ru

мель, рассмотренные в теоретическом аспекте в п. 1.2, получили в Пермском крае широкое распространение.

Процессы сжатия пространства привели к тому, что в Пермском крае продолжает сокращаться численность населения небольших поселков городского типа. На 1 января 2010 года в поселке Нововильвенский Горнозаводского муниципального района числилось 366 человек, а к 1 января 2012 года осталось всего 147 жителей, т.е. за 2 года население этого поселка уменьшилось более чем в 2 раза. В Горнозаводском муниципальном районе находится еще один «умирающий» поселок – Медведка, в котором численность населения за 2 года уменьшилась с 500 до 350 человек. В поселке Усьва Гремячинского муниципального района за аналогичный период численность населения снизилась с 578 до 482 человек.

В отдалении от промышленных центров функционируют огромные по площади, но обезлюдевшие муниципальные районы, административными центрами которых являются крошечные города и небольшие, по сравнению с пригородными, села. Например, в Юрлинском муниципальном районе, входящем в состав Коми-Пермяцкого автономного округа, на 1 января 2012 года проживало всего 9318 человек, из них 7249 человек – в самом Юрлинском сельском поселении.

На территории Уинского муниципального района 10 996 жителей, из них в Уинском сельском поселении проживало 4566 человек.

Еловское сельское поселение насчитывало 6526 человек, а весь Еловский муниципальный район – 10 392 жителя.

В границах территорий этих и других муниципальных районов можно обнаружить сельские поселения, включающие в свой состав несколько деревень с общей численностью населения всего несколько сотен жителей. Это Скопкортненское сельское поселение Александровского муниципального района, в котором осталось 456 жителей, Новоашапское сельское поселе-

135

elib.pstu.ru

ние Бардымского муниципального района с численностью населения 493 человека. В Еловском муниципальном районе находится Малоусинское сельское поселение, в котором на 1 января 2012 года насчитывалось 465 человек, в Кишертском муниципальном районе – Черноярское сельское поселение с 523 жителями, в Уинском муниципальном районе расположено Ломовское сельское поселение с 569 жителями и др.

Что касается крупных и средних городов, то на прилегающих к ним территориях наблюдается обратный процесс, заключающийся в концентрации населения в сельских поселениях, расположенных вблизи этих населенных пунктов. В Пермском муниципальном районе проживает 103 212 жителей, а в его состав входят сельские поселения с численностью населения более 10 000 человек, что больше суммарной численности населения, проживающего в периферийных районах. В Култаевском сельском поселении 10 525 человек, в Сылвенском сельском поселение – 10 331 человек и в Кондратовском сельском поселении – 10 243 человека.

Рассмотрим масштабы дифференциации качества и защищенности занятости в муниципальных образованиях Пермского края и причины этих явлений, а затем выявим влияние этих показателей на социальные процессы в обществе.

Исходные данные, характеризующие дифференциацию и динамику заработной платы в Пермском крае, представлены в табл. 18.

Анализ данных, представленных в табл. 18, позволяет сделать вывод, что на территории Пермского края в течение всего исследуемого периода наблюдалась значительная дифференциация размеров номинальной начисленной заработной платы населения крупных и средних городов в сопоставлении с заработной платой жителей сельской местности.

136

elib.pstu.ru

Таблица 1 8

Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций муниципальных образований Пермского края

elib.pstu.ru

Примечание. Информация собрана автором самостоятельно с использованием следующего источника: Пермский край. Статистический ежегодник: 2012… С. 85; * – по закрытому территориальному образованию данные отсутствуют.

138

elib.pstu.ru

Особенно заметный разрыв был между промышленным центрами, такими как Пермь, Березники, Соликамск, Чайковский и Кунгур, и периферийными по отношению к ним территориями. Например, в 2000 году средний размер заработной платы в Добрянском районе был в 4,4 раза, а в Березниках и Соликамске в 3,6 раза выше, чем в Кудымкарском районе.

За одиннадцатилетний период произошел значительный рост заработной платы, в среднем по краю в 7,7 раза. Но этот рост происходил неравномерно. В городах и муниципальных районах с высоким удельным весом городского населения несколько медленнее, чем в сельских районах. В Красновишерском районе за исследуемый период среднемесячная номинальная начисленная заработная плата выросла в 5,6 раза, в Осинском и Добрянском районах – в 6,1 раза, а в большинстве сельских районов – в 10–15 раз. Благодаря этому разрыв в уровне заработной платы городского и сельского населения несколько снизился, но все равно остается весьма значительным. В 2011 году в Перми заработная плата была в 2,54 раза выше, чем вКудымкарскоммуниципальномрайоне.

Из данных табл. 18 видно, что в 2011 году во главе рейтинга по уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций муниципальных образований Пермского края находятся крупные города. На первом месте краевая столица город Пермь, город Березники – на третьем месте.

Второе место Добрянского муниципального района, состоящего из города Добрянки и подчиненного его администрации пгт Полазна, объясняется тем, что значительная часть трудоспособного населения этих поселений занята на предприятиях энергетики и в сфере нефтедобычи, а часть населения работает в Перми.

После рассмотренных выше населенных пунктов в рейтинге уровня заработной платы размещен Усольский район, значительная часть населения которого работает в Березниках на

139

elib.pstu.ru

предприятиях, связанных с добычей сырья для производства калийных удобрений, на предприятиях химической промышленности. На пятом и шестом местах находятся Чайковский муниципальный район, административным центром которого является город Чайковский, и город Соликамск, в обоих городах численность населения приближается к 100 тысячам.

В Осинском и Чернушинском муниципальных районах, входящих в первую десятку рейтинга, сосредоточены производственные мощности компании «ЛУКОЙЛ». Значительная часть населения этих муниципальных образований занята добычей нефти.

Следует отметить, что в 30 муниципальных образованиях из 48 уровень заработной платы в 2011 году не превышал 16,5 тыс. рублей на человека, т.е. более чем на треть отставал от показателей краевого центра. Из них в 12 муниципальных образованиях заработная плата работников организаций была ниже 13 тыс. рублей в месяц, т.е. меньше половины уровня заработной платы краевого центра. К этой группе территорий относятся большинство пгт, сельских территорий и административнотерриториальные образования, центрами которых являются малые города без нефтяной или газовой отраслевой составляющей.

Начисленная заработная плата на 1 работника в Кудымкарском муниципальном районе (10 039 рублей) составляет всего 39 % по отношению к 25 504 рублям среднемесячной заработной платы работника города Перми.

Даже с учетом поправки на то, что в сельских районах доля крупных и средних организаций относительно не велика, данные табл. 18 подтверждают мнения ученых, приведенные выше, о том, что уровень дохода в крупных и средних городах выше, чем в малых городах и сельских муниципальных районах. В табл. 18 показано, что все крупные и средние города, а также муниципальные образования, административными центрами которых являются средние города, входят в число 15 территорий с наиболее высоким относительно других административнотерриториальных образований рейтингом уровня заработной платы за 2011 год.

140

elib.pstu.ru