- •Вопросы для подготовки к зачету, экзамену
- •Состав и территория Европейского Союза. Условия и порядок приема в Европейский Союз новых государств-членов.
- •Понятие и сущность права Европейского Союза.
- •Соотношение права Европейского Союза и международного права.
- •Принципы права Европейского Союза: понятие и классификация.
- •Принцип верховенства права Европейского Союза.
- •Принцип прямого действия права Европейского Союза.
- •Источники права Европейского Союза: понятие и классификация.
- •Источники первичного права Европейского Союза: общая характеристика.
- •Договор о Европейском Союзе как источник права ес.
- •Договор о функционировании Европейского Союза как источник права ес.
- •Лиссабонский договор 2007 г.: реформа Европейского Союза.
- •Источники вторичного права Европейского Союза: общая характеристика.
- •Юридические свойства регламентов и директив.
- •Юридические свойства решений, рекомендаций, заключений, акты sui generis.
- •Источники прецедентного права Европейского Союза.
- •Система права Европейского Союза.
- •Компетенция Европейского Союза: понятие и особенности.
- •Категории компетенции Европейского Союза: общая характеристика.
- •Цели деятельности Европейского Союза и принципы компетенции Европейского Союза.
- •Внутренняя компетенция Европейского Союза.
- •Внешняя компетенция и международная правосубъектность Европейского Союза.
- •Механизм продвинутого сотрудничества государств-членов Европейского Союза.
- •Институциональный механизм Европейского Союза: понятие и элементы.
- •Европейский парламент: функции и полномочия.
- •Европейский парламент: состав и организация работы.
- •Правовой статус Европейского совета.
- •Совет Европейского Союза: функции и полномочия.
- •Совет Европейского Союза: состав и организация работы.
- •Европейская комиссия: функции и полномочия.
- •1. Неофициальное предупреждение «устраните косяк, плз» - 6 месяцев
- •2. Заключение в официальном журнале ес о том, что нужно косяк устранить – еще 6 месяцев
- •3. Подача иска в суд ес
- •Европейская комиссия: состав и организация работы.
- •Суд Европейского Союза: юрисдикция.
- •Суд Европейского Союза: структура, состав и организация работы.
- •Прямая юрисдикция Суда Европейского Союза.
- •Косвенная юрисдикция Суда Европейского Союза.
- •Правовой статус Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка.
- •Правовой статус Европейской счетной палаты.
- •Консультативные органы Европейского Союза: Экономический и социальный комитет, Комитет регионов.
- •Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе: общая характеристика.
- •Хартия ес об основных правах: правовая природа, соотношение с иными источниками права в сфере защиты прав человека и основных свобод.
- •Гражданство Европейского Союза.
- •Принципы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе.
- •Основные права и свободы человека и гражданина в Европейском Союзе.
- •1. Личные (гражданские) права и свободы
- •2. Политические нрава и свободы
- •3. Экономические, социальные и культурные нрава
- •Гарантии прав человека в праве Европейского Союза.
- •Правовой режим единого внутреннего рынка Европейского Союза: общая характеристика.
- •Принцип свободного передвижения товаров на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •1) Запрещения как экспортных, так и импортных таможенных пошлин и любых равнозначных им сборов, а также количественных ограничений между государствами-членами
- •2) Принятия общего таможенного тарифа, т. Е. Единой системы регулирования экспортно-импортных операций с третьими странами.
- •Принцип свободного передвижения физических лиц на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •1) Право принимать реально предлагаемую работу на территории других государств-членов;
- •2) Право свободно перемещаться с этой целью по территории государств-членов;
- •3) Право проживать на территории любого государства-члена после осуществления там трудовой деятельности (например, после выхода на пенсию).
- •Свобода учреждения в рамках внутреннего рынка Европейского Союза.
- •Принцип свободного передвижения услуг на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •Принципы свободного передвижения капиталов и платежей на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •Правовой режим экономического и валютного союза: общая характеристика.
- •Правовой режим единой валюты «евро».
- •Правовые механизмы координации экономической политики государств-членов Европейского Союза.
- •Правовое регулирование взаимоотношений Российской Федерации и Европейского Союза: общая характеристика.
- •Соглашение о партнерстве и сотрудничестве Российской Федерации и Европейского Союза.
- •Секторные соглашения Российской Федерации и Европейского Союза.
- •Дорожные карты о формировании общих пространств Российской Федерации и Европейского Союза.
- •Шенгенское право: общая характеристика.
- •Понятие и классификация виз в праве Европейского Союза. Правовой режим шенгенской визы.
- •Порядок пересечения внутренних и внешних границ в рамках Шенгенского пространства.
- •Соглашение об упрощении визового режима между Российской Федерацией и ес.
Косвенная юрисдикция Суда Европейского Союза.
Преюдициальная юрисдикция Суда ЕС включает в себя полномочия рассматривать запросы судебных органов государств- членов, связанные с толкованием и применением права ЕС. Подобные запросы оформляются определениями национальных судов, которыми они приостанавливают рассмотрение дела и формулируют в адрес Суда ЕС "преюдициальные вопросы", один или несколько (франц. question prejudicielle).
Согласно ст. 267 ДФЕС, наделяющей Суд ЕС преюдициальной юрисдикцией:
"Суд Европейского Союза полномочен выносить решения в преюдициальном порядке о:
a) толковании Договоров;
b) действительности и толковании актов институтов, органов или учреждений Союза.
Когда подобный вопрос ставится перед юрисдикционным органом государства-члены, данный орган, если считает, что решение по этому вопросу является необходимым для разрешения им дела по существу, может запросить Суд Европейского Союза вынести свое решение по этому вопросу.
Когда подобный вопрос ставится в деле, находящемся на рассмотрении в национальном юрисдикционном органе, решения которого согласно внутреннему праву не подлежат судебному обжалованию, данный орган обязан обратиться в Суд Европейского Союза.
Если подобный вопрос ставится в деле, находящемся на рассмотрении в национальном юрисдикционном органе, которое касается лица, заключенного под стражу, то Суд ЕС выносит решение в максимально короткий срок".
Каковы конкретные цели направления преюдициальных запросов в Суд ЕС? Главной целью является получение официального (нормативного) толкования права ЕС, исходя из которого национальный суд будет разрешать дело и которым в дальнейшем будут руководствоваться все остальные суды государств-членов при применении соответствующих норм права ЕС.
На практике запросы об официальном толковании права ЕС во многих случаях ставят целью установить соответствие или несоответствие внутригосударственного права праву ЕС. Если национальный суд самостоятельно установил факт противоречия, то согласно принципу верховенства права ЕС он "откладывает в сторону" закон или иной внутригосударственный акт, не соответствующий праву ЕС. Однако если факт противоречия неочевиден (имеются сомнения), то он может обратиться за разъяснениями в Суд ЕС.
Решение Суда ЕС, констатирующее факт противоречия или отсутствие такового, также имеет нормативный характер. Исходя из сформулированных в нем правовых позиций, в дальнейшем будет оцениваться соответствие (несоответствие) праву ЕС аналогичных норм и предписаний, действующих во всех государствах-членах.
Наконец, еще одной целью, с которой национальные суды обращаются с преюдициальными запросами в Суд ЕС, является проверка актов институтов, органов и учреждений ЕС как источников вторичного права Союза на соответствие учредительным документам и Хартии Европейского Союза об основных правах как источникам первичного права.
Возможность с помощью преюдициальных запросов проверять "действительность" актов институтов, органов, учреждений позволяет устранить проблемы, связанные с оспариванием этих актов посредством исков об аннулировании, для которых в ст. 263 ДФЕС установлен весьма краткий двухмесячный срок исковой давности.
По общему правилу, обращение в Суд ЕС с преюдициальным запросом – это право любого национального суда, которое он реализует как по собственной инициативе, так и по инициативе сторон, иных участвующих в деле лиц. В случае, если дело рассматривается высшими судебными органами государств-членов, направление преюдициального запроса является обязательным. Любой подобный орган, как указано в ст. 267 ДФЕС (абз. 3), в подобном случае "обязан обратиться в Суд Европейского Союза"[4]. В то же время, как указывает сам Суд ЕС, подобная обязанность снимается, если аналогичные по характеру правовые проблемы уже получили решение в предыдущей судебной практике Суда ЕС[5].
Кроме того, поскольку многие правовые споры в государствах-членах разрешаются органами правосудия, не входящими в судебную ветвь власти (например, административные трибуналы, функционирующие как независимые инстанции при исполнительных органах), преюдициальные запросы в Суд ЕС также могут направлять квазисудебные юрисдикционные органы при условии, что они уполномочены разрешать определенные виды дел на основании законодательства государства-члена (к подобным органам не относятся арбитражи, учреждаемые в добровольном порядке по решению сторон).