16. Система права Европейского Союза.

Система права Европейского Союза – это упорядоченная и структурированная совокупность элементов, которая выражается в устойчивости многообразных связей между входящими в ее содержание юридическими нормами и группами норм.

Есть два критерия систематизации:

• Предметный (предмет правового регулирования) - отрасли, подотрасли, институты, субинституты:

  • публичного права: конституционного, административного, финансового, таможенного, отраслей процессуального права и др.;

  • частного права и смежных отраслей: гражданского, трудового, международного частного права и др.;

  • комплексных отраслей и межотраслевых институтов: аграрного, экологического, предпринимательского, банковского, права социального обеспечения и др.

Развитие процесса гармонизации законодательства в рамках ЕС также приводит к увеличению количества норм и источников права ЕС в традиционных отраслях права, в частности, гражданском (особенно в области законодательства о защите прав потребителей и права интеллектуальной собственности), трудового (например, издание законодательства ЕС о коллективных правах работников на участие в управлении предприятиями), финансового (проект директивы о введении единой базы налога на прибыль юридических лиц).

Наряду с тенденцией к расширению предмета правового регулирования для развития системы права ЕС в настоящее время характерна тенденция к дифференциации – появлению в ее рамках все новых группировок норм, которые сформировались или в дальнейшем, возможно, сформируются в самостоятельные отрасли или правовые институты. Это, например:

• – визовое, иммиграционное право и право убежища ЕС (регулируют отношения, связанные со въездом и пребыванием в ЕС граждан третьих стран в целях краткосрочных поездок, долгосрочного пребывания или в качестве беженцев);

• – медицинское, страховое, транспортное, энергетическое, корпоративное право ЕС;

• – гендерное право ЕС (регулирует отношения, связанные с обеспечением равенства женщин и мужчин в разных сферах общественной жизни);

• – продовольственное право ЕС (англ. food law) и право безопасности продукции (англ. product safety law), предметом которых являются отношения, связанные с обеспечением качества и безопасности продовольственных и непродовольственных товаров.

• Функциональный (роль правовых норм в регулировании жизни ЕС)

  • Институционное - нормы, призванные закрепить устройство и компетенцию организации Европейский Союз, статус ее руководящих органов (институтов) ЕС, других органов, учреждений, должностных лиц Союза.

  • Материальное - регулирование разных сторон ("материю", "содержание") общественной жизни, образуют его материальное право

Последний термин в данной классификации используется в ином значении, чем при противопоставлении материального права процессуальному. Например, Регламент (ЕС) № 1896/2006 Европейского парламента и Совета от 12 декабря 2006 г. об учреждении европейской процедуры судебного приказа[4] или Директива 2006/64/ЕС Европейского парламента и Совета от 20 октября 2010 г. о праве на перевод в уголовном процессе[5] являются источниками "материального права" Союза, хотя и содержат нормы процессуальных отраслей (гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права). Процессуальные регламенты, действующие в различных инстанциях Суда ЕС – гоже процессуальные акты, но относятся к источникам "институционного" права ЕС.

Содержание материального права ЕС имеет весьма разнообразный характер, поскольку его предмет образуют разнородные общественные отношения. В связи с этим внутри него в западной доктрине выделяют отдельные группировки норм (иногда тоже называемые "отраслями"), по которым издаются научные труды и читаются учебные курсы: право внутреннего рынка, право экономического и валютного союза, внешнеэкономическое право ЕС и т.д. Сюда же относятся большинство отраслей, подотраслей, институтов нрава ЕС, указанных в предыдущем пункте (аграрное, трудовое, уголовное, экологическое и т.д.).