- •Вопросы для подготовки к зачету, экзамену
- •Состав и территория Европейского Союза. Условия и порядок приема в Европейский Союз новых государств-членов.
- •Понятие и сущность права Европейского Союза.
- •Соотношение права Европейского Союза и международного права.
- •Принципы права Европейского Союза: понятие и классификация.
- •Принцип верховенства права Европейского Союза.
- •Принцип прямого действия права Европейского Союза.
- •Источники права Европейского Союза: понятие и классификация.
- •Источники первичного права Европейского Союза: общая характеристика.
- •Договор о Европейском Союзе как источник права ес.
- •Договор о функционировании Европейского Союза как источник права ес.
- •Лиссабонский договор 2007 г.: реформа Европейского Союза.
- •Источники вторичного права Европейского Союза: общая характеристика.
- •Юридические свойства регламентов и директив.
- •Юридические свойства решений, рекомендаций, заключений, акты sui generis.
- •Источники прецедентного права Европейского Союза.
- •Система права Европейского Союза.
- •Компетенция Европейского Союза: понятие и особенности.
- •Категории компетенции Европейского Союза: общая характеристика.
- •Цели деятельности Европейского Союза и принципы компетенции Европейского Союза.
- •Внутренняя компетенция Европейского Союза.
- •Внешняя компетенция и международная правосубъектность Европейского Союза.
- •Механизм продвинутого сотрудничества государств-членов Европейского Союза.
- •Институциональный механизм Европейского Союза: понятие и элементы.
- •Европейский парламент: функции и полномочия.
- •Европейский парламент: состав и организация работы.
- •Правовой статус Европейского совета.
- •Совет Европейского Союза: функции и полномочия.
- •Совет Европейского Союза: состав и организация работы.
- •Европейская комиссия: функции и полномочия.
- •1. Неофициальное предупреждение «устраните косяк, плз» - 6 месяцев
- •2. Заключение в официальном журнале ес о том, что нужно косяк устранить – еще 6 месяцев
- •3. Подача иска в суд ес
- •Европейская комиссия: состав и организация работы.
- •Суд Европейского Союза: юрисдикция.
- •Суд Европейского Союза: структура, состав и организация работы.
- •Прямая юрисдикция Суда Европейского Союза.
- •Косвенная юрисдикция Суда Европейского Союза.
- •Правовой статус Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка.
- •Правовой статус Европейской счетной палаты.
- •Консультативные органы Европейского Союза: Экономический и социальный комитет, Комитет регионов.
- •Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе: общая характеристика.
- •Хартия ес об основных правах: правовая природа, соотношение с иными источниками права в сфере защиты прав человека и основных свобод.
- •Гражданство Европейского Союза.
- •Принципы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе.
- •Основные права и свободы человека и гражданина в Европейском Союзе.
- •1. Личные (гражданские) права и свободы
- •2. Политические нрава и свободы
- •3. Экономические, социальные и культурные нрава
- •Гарантии прав человека в праве Европейского Союза.
- •Правовой режим единого внутреннего рынка Европейского Союза: общая характеристика.
- •Принцип свободного передвижения товаров на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •1) Запрещения как экспортных, так и импортных таможенных пошлин и любых равнозначных им сборов, а также количественных ограничений между государствами-членами
- •2) Принятия общего таможенного тарифа, т. Е. Единой системы регулирования экспортно-импортных операций с третьими странами.
- •Принцип свободного передвижения физических лиц на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •1) Право принимать реально предлагаемую работу на территории других государств-членов;
- •2) Право свободно перемещаться с этой целью по территории государств-членов;
- •3) Право проживать на территории любого государства-члена после осуществления там трудовой деятельности (например, после выхода на пенсию).
- •Свобода учреждения в рамках внутреннего рынка Европейского Союза.
- •Принцип свободного передвижения услуг на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •Принципы свободного передвижения капиталов и платежей на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •Правовой режим экономического и валютного союза: общая характеристика.
- •Правовой режим единой валюты «евро».
- •Правовые механизмы координации экономической политики государств-членов Европейского Союза.
- •Правовое регулирование взаимоотношений Российской Федерации и Европейского Союза: общая характеристика.
- •Соглашение о партнерстве и сотрудничестве Российской Федерации и Европейского Союза.
- •Секторные соглашения Российской Федерации и Европейского Союза.
- •Дорожные карты о формировании общих пространств Российской Федерации и Европейского Союза.
- •Шенгенское право: общая характеристика.
- •Понятие и классификация виз в праве Европейского Союза. Правовой режим шенгенской визы.
- •Порядок пересечения внутренних и внешних границ в рамках Шенгенского пространства.
- •Соглашение об упрощении визового режима между Российской Федерацией и ес.
Суд Европейского Союза: юрисдикция.
Юрисдикция - совокупность полномочий Суда ЕС по осуществлению правосудия, т.е. по рассмотрению и разрешению в процессуальном порядке представляемых ему дел.
Результатом осуществления юрисдикции служат решения (по некоторым делам – заключения) Суда ЕС, которые имеют обязательный характер и не могут быть пересмотрены никакой другой инстанцией на уровне государств-членов, самого ЕС или международного сообщества.
Еще один лайфхак от Слепака – юрисдикция суда ЕС:
1) исключительная юрисдикция
2) вытекает из ДЕС и ДФЕС
3) над государствами-членами (пример с ВТО)
«толкует все, что движется, а что не движется – двигает, параллельно толкуя»
Решения, вынесенные Судом ЕС, подлежат неукоснительному исполнению государствами-членами, другими институтами, органами и учреждениями ЕС, а равно физическими и юридическими лицами. Хотя учредительные документы не устанавливают четкого срока на исполнение, Суд ЕС исходит из того, что оно должно начаться сразу же после вынесения решения и завершиться максимально быстро (оценку надлежащего характера и срока исполнения производит сам Суд ЕС).
До вынесения решения Суд ЕС "может предписывать необходимые временные меры": меры по обеспечению иска и т.п. (ст. 279 ДФЕС).
Дела, отнесенные к юрисдикции Суда ЕС, по общему правилу, образуют его исключительную подсудность. Это значит, что аналогичные дела не могут рассматриваться никакими другими органами, в том числе национальными или международными судами или арбитражами. В отношении государств-членов запрет передавать споры в области права ЕС на разрешение иных инстанций прямо закреплен в учредительных документах Союза: "Государства-члены обязуются не представлять споры в отношении толкования и применения Договоров на разрешение иными способами чем те, которые ими предусмотрены"2 (ст. 344 ДФЕС).
По своему объему юрисдикция Суда ЕС распространяется на все сферы общественных отношений, подпадающие под действие учредительных документов (Договоров) и основанных на них источников вторичного права Союза, на все сферы компетенции ЕС. Таким образом, Суд ЕС в одинаковом порядке и с одинаковыми полномочиями разрешает дела, возникающие в области единого внутреннего рынка или общей сельскохозяйственной политики ЕС, пространства свободы, безопасности и правосудия или общей торговой политики ЕС и т.д.
В то же время в некоторых сферах общественной жизни, подведомственных ЕС, на юрисдикцию Суда ЕС накладываются ограничения. Главными из них являются следующие:
1) Суд ЕС не уполномочен привлекать государства-члены к ответственности за нарушение права ЕС в тех случаях, когда полномочия по наложению санкций возложены на Совет ЕС. Этими случаями является, во-первых, ответственность государств-членов за чрезмерный дефицит своих бюджетов в виде штрафных или иных экономических санкций (решение согласно ст. 126 ДФЕС принимает Совет по рекомендации Комиссии); во-вторых, ответственность государств-членов за нарушение ценностей Союза в виде приостановления их отдельных прав, вытекающих из членства в ЕС (решение согласно ст. 7 ДЕС принимает Совет после того, как Европейский совет с одобрения Европейского парламента констатировал факт серьезного и устойчивого нарушения данных ценностей);
2) Суд ЕС при осуществлении своих функций в отношении уголовно-правовых аспектов пространства свободы, безопасности и правосудия ЕС, а именно, по вопросам судебного сотрудничества по уголовным делам и полицейского сотрудничества не уполномочен выносить решения относительно того, насколько правомерными или необходимыми являлись мероприятия полиции и других правоохранительных органов государств-членов, и насколько эффективно государства-члены выполняют свои обязанности "по поддержанию общественного порядка и охране внутренней безопасности" (ст. 276 ДФЕС);
3) Суд ЕС применительно к ОВПБ как особой сфере внешней компетенции ЕС вырабатывает единый курс государств-членов в международных делах (см. 3.5). Например, в Суде ЕС нельзя оспорить решения Совета о проведении военной операции за пределами Союза или о наложении санкций в отношении государств, не входящих в ЕС (третьих стран).
В то же время в отношении последнего ограничения установлены два исключения (абз. 2 ст. 275 ДФЕС):
– Суд ЕС обладает юрисдикцией контролировать разграничение между ОВПБ и другими сферами внешней компетенции ЕС. Например, если Советом в рамках ОВПБ будет принято решение об оказании помощи населению какой-либо третьей страны, то подобное решение может быть оспорено в Суде ЕС на том основании, что его принятие должно осуществляться в рамках другой сферы внешней компетенции Союза – гуманитарной помощи;
– Суд ЕС обладает юрисдикцией контролировать правомерность решений о наложении санкций (ограничительных мер) на физических и юридических лиц, например, на руководителей третьих стран или лиц, подозреваемых в террористической деятельности.
По своему содержанию юрисдикция Суда ЕС включает различные категории дел.
по искам управомоченных субъектов, которые Суд ЕС рассматривает и разрешает по существу, – прямая юрисдикция;
по запросам органов правосудия государств-членов, – преюдициальная юрисдикция;
по предварительному контролю, в которых Суд ЕС контролирует правомерность некоторых действий и решений еще до их совершения или вступления в силу.