58. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации осуществляют МС посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы МС.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и ФЗ.

Граждане имеют равные права на осуществление МС независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Конституцией РФ и ФЗ «О МС» права граждан на осуществление МС могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление МС.

59. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы. Финансирование муниципальной службы.

Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем является МО, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодателя). Представителем может быть глава МО, руководитель органа МС, председатель избирательной комиссии МО или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется ФЗ «О мун. службе», а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ, уставами МО и иными МПА.Правовое регулирование муниципальной службы происходит на трех уровнях власти: а) федеральном; б) региональном; в) муниципальном.

Основными принципами муниципальной службы являются:

1. приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2. равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3. профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4. стабильность муниципальной службы;

5. доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6. взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7. единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8. правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9. ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10. внепартийность муниципальной службы.

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов.Органы МС самостоятельно формируют расходные обязательства по фонду оплаты труда и содержанию органов МС.

Для развития муниципальной службы органами МС и органами гос.власти субъектов РФ принимаются программы развития муниципальной службы, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов (местных и бюджетов субъектов РФ).Развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития.

Ожидаемыми результатами реализации таких программ является:

• формирование эффективного кадрового потенциала муниципальной службы,

• совершенствование знаний и умений муниципальных служащих;

• совершенствование и создание муниципальной правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;

• повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

• снижение потенциальной угрозы коррупционных действий со стороны муниципальных служащих.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований и муниципальных служащих в отдельных органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований могут проводиться эксперименты.