56. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.

Правовая основа полномочий МС в сфере управления муниципальным имуществом заложена Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации МС в РФ», которые к вопросам местного значения относят управление, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Порядок осуществления права собственности и других вещных прав определя­ется гражданским законодательством.

От имени МО права собственника осуществляют органы МС, а также юридические лица и граждане.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого МО.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, устанавливается представительным органом МО. В соответствующем МПА, как правило, предусматриваются:

• общие положения об имуществе МО в соответствии с ГК (понятие, состав, назначение);

• принципы управления и распоряжения муниципальным имуще­ством (эффективность, целевое использование и др.);

• виды муниципального имущества в данном МО;

• формы управления и распоряжения муниципальным имуществом (за­крепление на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, передача во временное владение и пользование, передача в доверительное управление, передача в залог, отчуждение в порядке приватизации и др.);

• компетенция органов МС в сфере управле­ния и распоряжения имуществом (представительного органа, местной администрации, главы МО, структурного подразделения местной администрации (органа местной администра­ции) по вопросам имущественных отношений, контрольно-счетного органа МО);

• полномочия органов МС по приему имуще­ства в муниципальную собственность;

• порядок создания и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в данном МО (с учетом положе­ний ГК);

• порядок управления муниципальными предприятиями и учрежде­ниями; порядок учета муниципального имущества; порядок участия МО в деятельности коммерческих и некоммерческих организаций и др.

Представительный орган муниципального образования также:

• определяет основные направления и цели использования имуще­ства МО в рамках принятия планов и про­ грамм развития МО;

• принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяй­ственных обществ;

• определяет часть прибыли муниципальных предприятий, подлежа­щую зачислению в местный бюджет;

• принимает решение о создании некоммерческих организаций МО;

• утверждает программу приватизации имущества МО и др.

Местная администрацияМО осущест­вляет широкий круг полномочий по управлению и распоряжению му­ниципальным имуществом в рамках своей компетенции, в том числе:

• определяет порядок ведения реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства и МПА, принятых представительным органом;

• организует учет муниципального имущества и ведение его реестра;

• организует осуществление контроля за сохранностью муниципаль­ного имущества;

• принимает решение о назначении на должность и освобождении от должности руководителя муниципального унитарного предприятия;

• принимает решение о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений;

• утверждает уставы муниципальных учреждений и изменения к ним;

• принимает решение о назначении на должность и освобождении от должности руководителя муниципального учреждения;

• передает муниципальное имущество в залог, доверительное управ­ление;

• разрабатывает и направляет в представительный орган проект про­ граммы приватизации муниципального имущества и др.

В структуру местной администрации, которая утверждается реше­нием представительного органа МО, как правило, включается функциональный орган, осуществляющий реализацию полномочий в сфере управления муниципальным имуще­ством (комитет, департамент).

Реестр муниципального имуще­ства ведется органами МС в целях организации единой системы учета, позволяющей получать и обрабатывать информацию о составе этого имущества. Он представляет собой системати­зированный перечень объектов, находящихся в муниципальной соб­ственности, с присвоением индивидуального (реестрового) номера. В реестре учитываются: недвижимое имущество (здания, строе­ния, сооружения, объекты незавершенного строительства, земель­ные участки, жилые помещения); движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, иное движимое имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решением представи­тельного органа МО, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями; муниципальные унитарные пред­приятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества и иные юридические лица, учредителем (участником) которых являет­ся МО.

МО вправе создавать автономные, бюджетные и казенные учреждения.